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聚焦农业转型,你必须知道的农村深化改革方案

发布时间:2020-02-09 19:28编辑:4118云顶手机版浏览(200)

    农业和粮食在我国具有高度的战略地位,几年的中央一号文件都聚焦于农业。过去很长一段时间,我国农业生产简单粗放,不仅带来了严重的土壤污染和粮食安全问题,供需两端的信息不对称使农民生产的农产品价值大打折扣,广大农民的价值没有得到应有体现,农业生产积极性下降,给国家长远的四个现代化战略发展埋下隐患。因此,从粗放式传统农业向现代化农业转型变得刻不容缓。 2015年中央一号文件《关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》(以下简称《意见》)继续聚焦农业。《意见》指出,当前,我国经济发展进入新常态,正从高速增长转向中高速增长,如何在经济增速放缓的背景下继续强化农业基础地位、促进农民持续增收,是必须破解的一个重大课题。国内农业生产成本快速攀升,大宗农产品价格普遍高于国际市场,如何在双重挤压下创新农业支持保护政策、提高农业竞争力,是必须面对的一个重大考验。 我国农业资源短缺,开发过度、污染加重,如何在资源环境硬约束下保障农产品有效供给和质量安全、提升农业可持续发展能力,是必须应对的一个重大挑战。《意见》提出,要围绕建设现代农业,加快转变农业发展方式。要创新农产品流通方式,支持电商、物流、商贸、金融等企业参与涉农电子商务平台建设,开展电子商务进农村综合示范。 新思界行业分析师认为,除了中央政府的高度重视和支持农业发展转型外,互联网农业被看好还有两个重要因素:一是广大农村市场潜力巨大,如果加速释放将是一个巨大的市场,各方参与者将会获得不菲的收获。二是以互联网、物联网、云计算为代表的新一代信息技术,已经在促进供需信息对接和推进农业生产智能化、现代化、精准化方面发挥了巨大作用,这代表着农业生产发展的先进生产力,是日益明确的大方向。

    眼下,全国各地冬小麦播种即将大面积展开,为切实提高冬小麦播种质量,培育冬前壮苗,夯实明年夏粮丰收基础,农业部于日前发布了《2015-2016年度小麦秋冬种技术指导意见》。 从总体上看,今年7月以来,全国小麦主产区降雨较多,土壤底墒总体较足,前茬作物生长发育正常,大部分地区适期播种有保障。但西北部分地区降雨偏少,表墒不足。同时,气象部门预测,受厄尔尼诺影响,北方冬麦区秋冬季降水较常年偏少,气温总体偏高,部分地区可能出现秋冬连旱,对冬小麦播种出苗和安全越冬不利。 具体到各区域,黄淮及北部冬麦区是我国最大的冬小麦产区,影响小麦生产的主要因素是水资源短缺,干旱、冻害、干热风等自然灾害频发,条锈病、纹枯病、白粉病、赤霉病为害较重。 长江中下游冬麦区影响小麦生产的主要因素是渍害和高温逼熟,穗发芽时有发生,赤霉病、白粉病、纹枯病、条锈病为害较重。 西南冬麦区影响小麦生产的主要因素是日照不足,雨多雾大晴天少,还面临前期湿害、冬春干旱、后期高温、烂场雨等不利因素,是我国小麦主要条锈病越夏、越冬区之一,条锈病为害严重。 西北冬麦区影响小麦生产的主要因素是土壤瘠薄、干旱少雨,同时甘肃和新疆部分地区是我国小麦主要条锈病越夏、越冬区,对小麦生产安全影响较大。

    4118云顶手机版,  中共中央办公厅、国务院办公厅日前印发《深化农村改革综合性实施方案》,这是当前我国农村改革的顶层设计,是农村经济社会发展关键时期的关键部署。   按照方案要求,当前和今后一个时期,深化农村改革要聚焦农村集体产权制度、农业经营制度、农业支持保护制度、城乡发展一体化体制机制和农村社会治理制度等5大领域。对这5大领域改革的核心问题,要明确大的方向、主要内容和重大方针对策,进一步理清改革思路。   产权制度改革 耕地延包办法将出具体方案   《方案》提出要深化农村土地承包经营制度改革。抓紧修改有关法律,落实中央关于稳定农村土地承包关系并保持长久不变的重大决策,适时就二轮承包期满后耕地延包办法、新的承包期限等内容提出具体方案。这不仅有利于拓展农民财产性收入来源,还有利于建立农民增收长效机制。   农业经营体系 扶持农民工返乡办家庭农场   《方案》特别规定要培养职业农民队伍。制定专门规划和切实可行的政策,吸引年轻人务农,培育新型职业农民,造就高素质的新型农业生产经营者队伍。扶持有技能和经营能力的农民工返乡创办家庭农场、领办农民合作社,创立农产品加工、营销企业和农业社会化服务组织。这一规定也传递出国家将大力扶持新型职业农民、新型经营主体的强烈信号,预计下一步财税、金融等相关政策均会向这方面明显倾斜。   支持保护制度 现行三项农业补贴将合并   《方案》还提出要建立农业农村投入稳定增长机制。把农业农村作为财政支出的优先保障领域,中央预算内投资继续向农业农村倾斜,确保农业农村投入只增不减。开展农业补贴改革试点,将现行的三项补贴(农作物良种补贴、种粮直补、农资综合补贴)合并为农业支持保护补贴,优化补贴支持方向,突出耕地保护和粮食安全。体现出中央对三农工作不放松、确保农业重中之重地位的政策意图,有利于农业的长远可持续发展。   新思界产业研究中心分析师认为,《深化农村改革综合性实施方案》直面我国农业所面临的各项问题,并结合当下国情提出了有效的解决办法,随着改革的不断推进,我国农业将会慢慢走上正轨,朝着可持续化、规模化、市场化的方向发展。

    2014年12月农业部办公厅印发《关于进一步推动贯彻落实农产品加工业扶持政策的通知》(农办加〔2014〕22号),要求各级管理部门抓好现行扶持政策的推动贯彻落实,促进农产品加工业持续健康发展。 农产品加工扶持政策是中央强农惠农政策的重要组成部分,近年来扶持农产品加工业发展的政策包括财政政策、税收政策、金融政策、投资政策、保险政策、科技支持政策、用地用电优惠政策以及中小微企业扶持政策、农业产业化龙头企业扶持政策等,涉及财政、税收、金融、投资、保险、科技、用地、用电等多个方面,有力地推动了农产品加工业发展。 政策类别 具体内容 财政政策 农产品产地初加工补助政策、 国家农业综合开发项目、国家扶贫开发资金扶持项目、国家现代农业发展资金项目 税收政策 农产品加工业增值税优惠、农产品加工业所得税优惠、部分进口农产品加工设备免征关税和增值税、农产品出口退税政策 金融支持政策 农产品加工业信贷资金支持、农产品加工业金融支持产品创新、中小企业融资和骨干企业上市 投资政策 粮油加工业 保险政策 农业保险保费补贴 科技支持政策 鼓励农业科技研发、引进和推广等方面 用地优惠政策 --- 用电优惠政策 --- 小微企业扶持政策 小型微利企业所得税、小型微型企业增值税和营业税起征点、上市小微企业再融资、免征关税、所得税优惠政策等 产业化发展政策 龙头企业扶扶持政策,如关税、贷款融资等 资料来源:国家农业部,新思界整理 但存在一些地方对扶持政策贯彻落实不到位,使得政策的效应没有得到有效的发挥。因此专家们建议,要进一步加强与有关部门协调配合,推动政策贯彻落实;积极开展农产品加工业政策创设;大力营造贯彻落实扶持政策的舆论环境。通过以上措施积极推动现行扶持政策措施落实到位,逐步建立完善农产品加工业扶持政策体系,扩大农产品加工业扶持政策的社会。 总结:《通知》的出台,有利于维护国家相关政策的权威性和政府的公信力,有效调动农民积极性,激发企业活力,促进农产品加工业持续健康发展;对农民增收、农业增效、农村繁荣稳定起到重要作用,对经济社会稳定发展及改善民生起到积极作用;极大地激活中小微型企业的市场活力,为促进经济发展和社会就业发挥积极作用。

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