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五要五不准,中国将试点耕地轮作休耕

发布时间:2020-02-02 09:43编辑:4118云顶手机版浏览(56)

    近年来,生猪生产和市场形势出现深刻变化。为完善生猪市场价格调控机制,提升调控的前瞻性、有效性,缓解生猪市场价格周期性波动,促进生猪生产平稳健康持续发展,有效维护生产者、消费者和经营者利益,国家发改委网站近日公布了重新修订的《缓解生猪市场价格周期性波动调控预案》,新预案自发布之日起实施。 据了解,2012年以来,我国生猪生产和市场形势出现了深刻变化,标准化规模养殖快速发展,生产水平明显提高,养殖成本逐渐企稳,市场供求关系总体宽松。为适应形势变化,相关部门对2012年发布的预案进行了修订,以增强市场调控的前瞻性、有效性。 与现行预案相比,新预案作了三个方面修订: 一是调整了全国平均生猪生产盈亏平衡点对应的猪粮比价设置;采取区间设置,根据近几年生产和市场数据测算,确定全国平均生猪生产盈亏平衡点对应的猪粮比价合理区间为5.5∶1至5.8∶1。 二是根据盈亏平衡点调整,相应调整了预警区域设置;例如,原预案设定蓝色预警区域(价格轻度上涨或轻度下跌)是指猪粮比价在8.5∶1至9∶1或6∶1至5.5∶1,新预案将其调整为8.5∶1至9∶1或5.5∶1至5∶1。 三是完善了响应机制设置,适当提高了储备吞吐措施启动门槛,当猪粮比价进入蓝色预警区域时,不启动中央冻猪肉储备投放或收储措施,进入黄色预警区域 (价格中度上涨或中度下跌)一段时间后,才启动中央储备冻猪肉投放或收储措施。 行业研究人士认为,新修订的《缓解生猪市场价格周期性波动调控预案》在调控目标方面明确提出了防止猪价出现大幅波动;在预警指标方面把生猪生产盈亏平衡点从6∶1调低至5.5∶1至5.8∶1,这是自2009年政府出台猪价调控措施后首次采用区间设置。在响应机制方面,特别是当猪肉价格大跌时,弱化了微观层面调控,更注重宏观调控。

    7月份,中储粮被指2014年收粮存在打白条现象,拖欠农民2000多万元粮款,尽管中储粮当日即开展调查并迅速做出回应称与欠款事件无关,但还是仍然带来不少影响。对农户来说,白条未能及时变现,不但影响生活,还波及生产,因投入不足导致今年有歉收风险。 近日,为进一步加强粮食收购资金筹集和兑付管理,杜绝在粮食收购活动中因资金筹集不到位、兑付不及时等给农民打白条现象的发生,国家粮食局对外发布了《粮食收购资金筹集和兑付管理暂行办法》。 办法明确,在政策性粮食收购活动中,承租企业必须派人直接收购、保管,并承担粮食质量、等级验收和收购资金兑付等责任。政策性粮食收购资金要封闭运行,专款专用,严禁挪作他用。 从事粮食收购活动,要严格遵守五要五不准粮食收购守则,即要敞开收购,随到随收,不准折腾农民;要公平定等,准确计量,不准克扣农民;要依质论价,优质优价,不准坑害农民;要现款结算,不打白条,不准算计农民;要优质服务,排忧解难,不准怠慢农民。 办法规定,储库点根据收购发票和结算单等凭证,应及时、足额、当场向售粮农民直接兑付粮款,一手粮、一手钱、现款结算,严禁打白条,严禁代扣,代缴税、费和其他款项。 办法要求,严禁假租仓实委托,承租企业不得将政策性粮食收购资金拨付给租赁企业,由其代为支付售粮款。对因假租仓实委托出现挤占挪用、打白条等问题的,应追究承租企业主要负责人和相关人员的责任。 办法还要求,对启动最低收购价和临时收储等政策性粮食收购预案的地区和粮食品种,各级粮食行政管理部门及收储企业要主动加强与当地农业发展银行、中储粮分公司及其直属企业等单位的沟通协调,严格按照预案规定,切实保障政策性粮食收购资金及时足额到位。 更多现代农业研究报告请关注新思界产业!

    11月3日,《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(下简称《建议》)公开发布。《建议》提出,农业是全面建成小康社会、实现现代化的基础,应大力推进农业现代化。随着我国与国际市场的接轨,国内农业的落后问题也逐渐凸显出来。 为了加快我国农业现代化进程,近日,农业部印发通知,计划用3年左右时间,通过对农民开展手机应用技能和信息化能力培训,提升农民利用现代信息技术,特别是运用手机上网发展生产、便利生活和增收致富的能力。 提升农民信息化能力,可以提高农业生产智能化精细化水平以及实现产销精准对接,从而更好地推动农村电商的发展。农民随时随地利用手机网络指导农业生产经营、便利日常生活,而且由于培训方式灵活、市场参与度高等优势,可以迅速提高农业农村信息化水平,加快促进农业现代化和全面建成小康社会目标的实现。 开展农民手机应用技能培训,提升信息化能力有四项重点任务:一是以手机生产商、手机经销商、通信运营商为主体,对农民开展手机使用基本技能、上网基础知识的普及培训。二是运用市场化机制,连续三年开展全国农民手机使用技能竞赛。三是以满足农民群众多样化、个性化的生产与生活需求为出发点和落脚点,加强利用信息化手段便利农民生产生活的实用技术培训。四是充分利用和发挥现有培训渠道和服务体系的作用,组织动员社会力量广泛参与培训。 农业部要求各级农业部门要建立工作协调机制,相关单位分工负责、协同推进,把农民手机应用技能培训、提升信息化能力作为重要任务来抓。 新思界产业研究中心分析人士认为,提高农民信息化能力确实对农业发展具有重大的意义,但如何权衡各方面的利益以及让农民普遍接受信息化观念还值得仔细研究。

    由于中国粮食库存非常庞大,粮食库存接近历史最高水平,全球供应过剩,中国政府首次建议在部分地区实施耕地轮作休耕制度。 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中指出,要稳定农村土地承包关系,坚守耕地红线,实施藏粮于地、藏粮于技战略,全面划定永久基本农田,探索实行耕地轮作休耕制度试点。在部分地区实施可耕地休耕以及轮作制度,既有利于耕地休养生息和农业可持续发展,又有利于平衡粮食供求矛盾、稳定农民收入、减轻财政压力。 试点耕地轮作休耕制度也是为了缓解水源严重透支及土地资源面临的压力。经过多年过度耕作以及粮食丰产后,目前中国面临严重的土壤短缺及土壤污染问题。十三五规划建议指出,一些地方地下水严重超采、重金属污染加重以及水土流失,应当成为试点项目的重点,并重申中国粮食自给自足的政策,尤其是小麦和大米。我们将提高粮食生产力,确保基本的粮食自给自足以及主要粮食的绝对安全。 同时,在习近平对于规划建议的说明中,重点对探索实行耕地轮作休耕制度试点进行了介绍。他表示,我国耕地开发利用强度过大,一些地方地力严重透支,水土流失、地下水严重超采、土壤退化、面源污染加重已成为制约农业可持续发展的突出矛盾。 当前,国内粮食库存增加较多,仓储补贴负担较重。同时,国际市场粮食价格走低,国内外市场粮价倒挂明显。利用现阶段国内外市场粮食供给宽裕的时机,在部分地区实行耕地轮作休耕,既有利于耕地休养生息和农业可持续发展,又有利于平衡粮食供求矛盾、稳定农民收入、减轻财政压力。 他还表示,开展这项试点,要以保障国家粮食安全和不影响农民收入为前提,休耕不能减少耕地、搞非农化、削弱农业综合生产能力,确保急用之时粮食能够产得出、供得上。同时,要加快推动农业走出去,增加国内农产品供给。耕地轮作休耕情况复杂,要先探索进行试点。 新思界产业研究中心分析师认为,粮食是国之重宝,但在耕地有效灌溉面积低、淡水资源短缺,土壤污染严重、粮食库存压力大、国内粮价走高的情况下,靠什么来提升粮食综合生产能力以及国际竞争力,成为我国经济社会持续发展需要解决的突出课题。藏粮于地、藏粮于技战略的提出,凸显我国粮食安全新路径,而试点休耕对于恢复土地生产力、平衡粮食供需、缓解粮农压力将有重要作用。

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