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全省严厉打击煤矿越界超层非法开采专项整治工

发布时间:2019-10-11 23:09编辑:4118云顶手机版浏览(154)

    附件:《关于加强煤炭资源勘查开采管理的通知》

    率低于设计回采率的为“不合格”。

    明确煤矿企业瓦斯治理的主体责任,加强现场管理。 煤矿作为治理瓦斯的主体,必须建立健全相应瓦斯治理机构,落实责任制,成立以矿长为组长,技术负责人为副组长的瓦斯治理工作领导小组,具体协调本矿治理瓦斯所需的人、财、物,抓好本矿瓦斯治理工作,确保瓦斯治理工作顺利进行。

    联系电话:029-84333034

    》、《探矿权采矿权转让管理办法》和《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法》的规定,对2002年以来新设立的煤炭探矿权采矿权进行清理。对越权、违规的审批行为,按照《矿产资源法》第四十七条规定查处。

    2、煤炭资源开发利用情况调查表及填表说明

    5、加大综合防尘管理力度,完善防尘设施,确保各项防尘措施落实到位。

    6、工商行政管理部门负责对不具备基本安全生产条件、经限期整改和停产整改后仍达不到安全生产条件而被关闭的煤矿,依法变更经营范围或吊销营业执照。

    各地在清理整顿过程中的新情况和问题,请及时向国土资源部反映。

    武秋生 市安全生产监督管理局副局长

    1、建立合理、稳定、可靠的通风系统,优化现有通风系统。

    传真电话:029-84333065

    1 2文号:中煤协会政研[2004]27号 发文单位: 颁布日期:2004-03-01 执行日期:2004-03-01

    各县专项检查领导小组办公室要及时编写情况简报,向市专项检查领导小组办公室反馈开展煤炭资源回采率专项检查工作进展情况,加强信息沟通。

    各县、特区、区人民政府,各经济开发区管委会,市人民政府有关工作部门:

    梁 枫 省国土资源厅总工程师

    六、暂停办理新的煤炭勘查许可证和采矿许可证

    陈万军 市发展和改革委员会副主任

    煤矿企业必须按规定配齐瓦检员、光学瓦检器、便携式瓦斯报警仪、瓦斯传感器和其它各种传感器。矿长、技术负责人、爆破工、区长、队长、班长、组长、流动电钳工下井,必须携带便携式瓦斯报警仪,掘进工作面、回采工作面上隅角在生产过程中,必须悬挂便携式瓦斯报警仪,瓦检员对采掘工作面、硐室,使用中的机电设备的设置地点,有人作业的其它地点必须按规定进行瓦斯检查,做到光学瓦检器、便携式瓦斯报警仪、瓦斯传感器三道防线共同监控瓦斯,采掘工作面必须配备专职瓦检员。

    副组长:王昊文 省安全监管局副局长

    1 2

    对于没有批准矿产资源开发利用方案或设计的煤炭企业,按《生产矿井煤炭资源回采率暂行管理办法》和煤矿设计规范进行评价。

    我市地方煤矿点多面广,地质构造复杂,大部分矿井为高瓦斯矿井,少数已鉴定为高突矿井。针对这一特殊情况,目前的瓦斯治理主要以局部瓦斯治理为主,下一步,市地方煤矿瓦斯集中整治工作领导小组应研究和制定区域性瓦斯治理工作方案,进行综合治理。对突出矿井和曾发生过动力现象的矿井,一律按突出矿井进行管理,按“防灾细则”要求,采取“四位一体”的综合防灾措施进行管理。

    各市、各部门要充分认识到这次专项整治工作是一场严肃的斗争,时间紧、任务重、要求严。因此,各有关部门要紧密配合,认真贯彻执行国家有关的法律、法规和省政府领导的指示及省政府《关于进一步加强煤矿安全生产工作的决定》,排除阻力和干扰,有效制止

    2.大中型煤炭矿产地及矿权清理结果汇总表

    2005年10月11日??10月15日,县联合检查组写出普查报告,报市专项检查领导小组办公室。市专项检查领导小组办公室综合全市普查情况,写出专项普查报告,报省专项检查领导小组办公室。

    市地方煤矿瓦斯集中整治工作领导小组办公室每季度公告一次全市地方煤矿瓦斯集中整治工作情况。

    7、电力供应单位负责对被依法取缔、关闭的矿井,拆除供电设备、切断电源、停止供电。

    文号:中煤协会政研[2004]27号 发文单位: 颁布日期:2004-03-01 执行日期:2004-03-01

    组 长:张瑞田 市国土资源局副局长

    2、对没有按规定时间安装瓦斯抽放系统的矿井,监测监控系统运行不正常的矿井,超通风能力生产或通风系统不完善、采区未实行分区通风、存在风流短路、串联通风等问题的矿井,必须采取强制措施,责令其停产整顿,未经验收合格,不允许恢复生产。

    1、国土资源部门要加大对越界超层非法开采煤矿的监管力度,负责煤矿井上井下工程测绘;县级国土资源部门要加强矿区动态巡查,督促煤矿定期交换井上井下工程对照图,发现存在越界超层开采的煤矿,立即责令停产,限期整改;对越界超层非法开采拒不退回、造成矿产资源破坏的煤矿,报告原发证机关依法吊销其采矿许可证,并依法追究其刑事责任;对决定停产整顿的煤矿,应及时收回其采矿许可证,待验收合格后返还;对限期整改和停产整改后仍达不到整治要求的煤矿,依法吊销或注销其采矿许可证,并通知工商、煤炭、煤监等部门吊销相关证照。

    1.大中型煤炭矿产地清理工作的总结内容要求

    2005年10月15日??11月30日间,巩固普查及整改成果,迎接省检查组检查。

    4、矿井回风系统不允许有动力电缆及电器设备存在,确实不能解决的,必须制定专门措施,报企业主要负责人批准。

    第四,重点督查。由省国土资源厅牵头,省安全监管局、省煤炭局、陕西煤监局、省公安厅、省监察厅、省工商局等部门参加,组成联合执法督查组,从6月下旬开始对煤矿越界超层非法开采较多的市县进行工作督导。督导组要深入矿区

    全国的勘查许可证采矿许可证换证工作已结束,凡持已经废止的勘查许可证采矿许可证仍在进行勘查开采活动的,一律按无证勘查采矿查处。

    2005年5月20 日前,抚宁县、青龙满族自治县分别向市专项检查领导小组办公室上报联合检查组名单,向应检范围内各煤炭矿山企业分发《煤炭资源开发利用情况调查表》,督促各煤炭企业进行自查。各煤炭矿山企业完成自查,向本县专项检查领导小组办公室报送《煤炭资源开发利用情况调查表》和以本方案通知检查的内容为提纲的自检报告。市专项检查领导小组办公室将《煤炭资源开发利用情况调查表》收集汇总后,报省专项检查领导小组办公室。

    加大“一通三防”装备投入,完善瓦斯检查和监控手段,严格执行瓦斯管理制度。

    第三,随机抽查。从6月下旬开始,各市政府及国土资源部门依据相关法律法规和整治标准对所辖区域煤矿总数的50%进行随机抽查,并按抽查结果对各县专项整治工作做出总体评价。凡在抽查中发现县有一处以上的矿井未按整治标准进行查处,应责令该县重新进行整治,并按照有关规定,追究有关领导人的责任。此项工作于7月20日前结束,并将全市专项整治情况总结以书面形式报省严厉打击煤矿越界超层非法开采专项整治工作领导小组办公室。

    禁止将大型矿产地化整为零、分割设立探矿权采矿权。

    了解真实情况,提出有针对性的整改措施。

    3、实现双回路供电的矿井,推行掘进头“双风机、双电源”供风。

    整治步骤这次专项整治工作分三个阶段进行,一是宣传动员阶段,二是查处阶段,三是总结验收阶段。

    自本通知发出之日起至各地清理结束,暂停办理新的煤炭勘查许可证和采矿许可证。各地要按照本通知要求,抓紧作好大中型煤炭矿产地范围内探矿权采矿权分布和勘查开采情况的清理工作。要结合当地实际,提出清理整顿的方案,经省级治理整顿领导小组同意后,抓紧组织实施。各省级国土资源主管部门在清理工作结束后,及时提交总结报告,经省级人民政府同意,报国土资源部批准后,方能在该行政区域内设立新的煤炭探矿权采矿权。

    1、薄煤层采取回采率大于85%的为较好,85%?80%的为合格,低于80%的为不合格。

    《六盘水市地方煤矿瓦斯集中整治工作方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请遵照执行。

    第一,煤矿自查。从6月1日开始,各类煤矿要结合目前井下开采进度和国土资源部门核准的煤炭资源范围,自查是否存在越界超层非法开采,并向县国土资源部门提交最新井下开采现状图和自查报告。自查报告内容主要包括企业基本情况、2004年以来开采情况、保有煤炭资源量、是否存在越界超层非法开采和不按批准的设计或开发利用方案开采等情况。此项工作于6月10日前完成。

    现将国土资源部《关于加强煤炭资源勘查开采管理的通知》转发给你们。请结合实际情况,认真研究,抓紧办理相关矿权的手续。如在执行中遇到问题,请及时告知我们,以便向政府有关部门反映。

    武秋生 市安全生产监督管理局副局长

    依靠科技进步,打造“一通三防”本质安全型矿井。

    2、煤矿安全监察机构负责对不按安全规章或规定施工生产的煤矿,责令其停产整顿,限期整改;对安全设施验收不合格和经限期整改仍达不到基本安全生产条件的煤矿,报告原发证机关依法吊销其安全生产许可证,并建议当地人民政府予以关闭。

    秦皇岛市人民政府办公室 1 2 3

    1 2 3文号:市府办发[2005]47号 发文单位: 颁布日期:2005-05-29 执行日期:2005-05-29

    1 2 3 4文号:陕安委会发[2005]10号 发文单位: 颁布日期:2005-05-18 执行日期:2005-05-18

    七、时间安排及检查方法

    强化“一通三防”管理和检查力度,建立瓦斯治理预防为主的长效机制。

    各设区市人民政府,省级有关部门:

    张晓银 市国土资源局主任科员

    1 2 3文号:市府办发[2005]47号 发文单位: 颁布日期:2005-05-29 执行日期:2005-05-29

    陕西省安监局 1 2 3 4

    附件:1、市联合检查组成员名单

    按规定要求,提足用好安全费和维简费,建立煤矿安全投入保障机制,积极推广应用行之有效的“一通三防”安全技术,高瓦斯矿井、瓦斯涌出异常矿井必须实

    400811云顶集团,煤矿越界超层非法开采的违法行为,确保煤矿安全生产。

    对破坏浪费煤炭资源的行为要做到及时发现,及时依法查处。对开采中造成的煤炭资源损失、浪费以及破坏的,要依法严格进行处罚。

    加强煤与瓦斯突出矿井的管理,加大瓦斯抽放工作力度。

    4、公安部门负责对不具备基本安全生产条件、被各级政府及有关部门决定停产整顿的煤矿,及时收回其《爆炸物品使用许可证》,暂停民用爆炸物品的供给,待验收合格后返还,恢复供给民用爆炸物品;对被各级政府取缔和关闭的煤矿,依法注销其《爆炸物品使用许可证》,终止供给民用爆炸物品;对涉嫌违法采矿、破坏性采矿案件,应依法进行查处;依法惩处暴力抗法人员。

    郑宝亮 市发展和改革委员会主任

    “三专两闭锁”(专用开关,专用电缆,专用变压器,风电闭锁,瓦斯电闭锁),推广掘进头“双风机双电源”供风,不断提高安全保障水平。

    对专项整治中发现有越界超层非法开采行为的矿井,要严格依法查处,绝不姑息迁就。

    组 长:杨洪涛 市政府副秘书长

    四、集中整治的主要内容

    坚决抵制各种不正之风。各级公务人员在办案过程中,不得接受企业任何馈赠、报酬;不得在企业报销任何费用;不得接受企业安排、组织或支付费用的宴请、娱乐等活动。

    附件:市联合检查组成员名单

    六盘水市人民政府办公室 1 2 3

    我省一些煤矿由于受经济利益的驱动,越界超层非法开采行为十分严重,形成了安全事故隐患,造成了重大伤亡事故,给人民的生命财产带来了重大损失。为了杜绝此类事故的发生,必须依法查处煤矿越界超层非法开采方面存在的重大问题,完善防范措施,落实责任,消除重特大事故隐患,实现煤矿合理开发,科学、依法开采。根据省政府领导的指示,省安委会组织有关部门,制定了《全省严厉打击煤矿越界超层非法开采专项整治工作方案》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

    3、厚煤层采取回采率大于75%为较好,75%?70%为合格,低于70%的为不合格。

    按国家规定,足额提取瓦斯治理专项费用,并建立专用帐户进行统一管理。

    1、宣传动员阶段。从5月20日至31日,各市县政府、各有关部门要按照省严厉打击煤矿越界超层非法开采专项整治工作领导小组的要求,结合实际,认真做好宣传动员工作,大力宣传国家有关法律、法规、规章和煤矿企业越界超层开采的危害性及专项整治工作的意义,把认识统一到省政府《关于进一步加强煤矿安全生产工作的决定》上来,为开展专项整治工作创造良好的社会氛围,

    5、发现问题,限期整改。对检查中发现的问题,要责成相关部门和企业,限期解决,切实做到该整改的一律整改,该停产的一律停产,该处罚的一律处罚,该追究责任的一律追究责任。

    文号:市府办发[2005]47号 发文单位: 颁布日期:2005-05-29 执行日期:2005-05-29

    联络员:朱利平 苏永茂

    为切实做好专项检查工作,由市国土资源局、市发展和改革委员会、市安全生产监督管理局选派人员成立市联合检查组,联合检查组在专项检查领导小组的统一领导下开展工作。

    “一通三防”工作是煤矿安全工作的重中之重,各煤矿企业必须强化管理和检查的力度。

    陈永昌 省煤炭工业局副局长

    联合检查组各成员单位要相互协调,密切配合,联合检查,统一行动。

    市地方煤矿瓦斯集中整治工作领导小组,将不定期组织督查组对各县、特区、区地方煤矿瓦斯集中整治工作进行督促检查,对各煤矿企业瓦斯集中治理工作进行全面检查。

    3、煤炭工业管理部门负责对不按批准的生产系统开采和偷采保安煤柱的煤矿,责令其停产整顿,限期整改,整改后仍达不到要求的,依法吊销或注销其煤炭生产许可证;对批准的技改项目应加强日常监管,督促煤矿企业严格按照批准的技改设计施工,工程竣工后要及时组织有关部门进行验收;从6月30日起,对核定生产能力在6万吨/年以下的煤矿不再审批新的技改项目。

    宋玉华 采矿高级工程师

    我市地方煤矿瓦斯抽放工作,现已全面启动,目前已完成76对矿井瓦斯抽放系统的安装,33对矿井瓦斯抽放系统已投入使用,其余矿井正按计划分阶段进行,预计2006年底前,全市地方煤矿高瓦斯矿井和煤与瓦斯突出矿井将全部完成瓦斯抽放系统的安装工作。

    专项整治工作领导小组下设办公室,办公室设在省国土资源厅。

    2、突出重点,务求实效。联合检查组要深入矿山企业进行检查,掌握实情,取得实效。

    加快全市煤矿瓦斯监测监控系统的联网监控工作。

    进行重点抽查,协助、督促各市开展整治工作。对各市县检查发现有越界超层非法开采行为的矿井,进一步核实其开采范围和开采量等违法事实,根据相关法律、法规,依法追究责任人的责任;构成犯罪的,移交司法机关,依法追究刑事责任。对插手非法开采的领导干部、公职人员和监管不力的责任人员要查清事实,给予行政处分。依法惩处暴力抗法人员。

    按照省国土资源厅、省发展和改革委员会《关于转发国土资源部、国家发展和改革委员会关于开展全国煤炭资源回采率专项检查工作的通知的通知》要求及国土资源部、国家发展和改革委员会制定的《全国煤炭资源回采率专项检查工作方案》,结合我市实际,市政府组织制订了《秦皇岛市煤炭资源回采率专项检查实施方案》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

    我市地方煤矿瓦斯监测监控联网工程正在实施中,按市委、市政府要求,2005年底前,全市所有煤矿将实现矿、县、市三级瓦斯监测监控联网管理。目前,市煤炭局正在抓紧组织此项工作。按照贵州省煤矿“一通三防”监测监控系统联网工程技术标准的要求,系统要求做到技术先进、稳定可靠,功能齐全,力争建成高质量高标准的监测监控系统,全面实现六盘水市地方煤矿瓦斯监测远程监控系统。

    2、查处阶段。这次专项整治工作时间紧、任务重、要求高。各级政府及有关部门必须严格整治标准,按照全省统一安排,排除一切阻力和干扰,对所辖区域的煤矿进行全面清查,彻底查清煤矿生产现状和越界超层非法开采等违法问题,坚决遏制违法生产。整治工作按以下方式开展:

    4、随机抽查,掌握实情。通过多种方式,随机对企业进行抽查,以便

    办公地点:西安市劳动南路180号

    唐学征 市国土资源局副科长

    组织领导:为了使这次专项整治工作任务顺利完成,省安委会决定成立省严厉打击煤矿越界超层非法开采专项整治工作领导小组,组成人员如下:

    抚宁县、青龙满族自治县人民政府,市国土资源局、发展和改革委员会、安全生产监督管理局:

    文号:陕安委会发[2005]10号 发文单位: 颁布日期:2005-05-18 执行日期:2005-05-18

    对拒绝接受煤炭资源回采率专项执法检查、弄虚作假隐瞒矿山实际开发利用情况的,依照《矿产资源法》和《煤炭法》的有关规定予以处罚。

    高勤社 陕西煤矿安全监察局副局长

    对于不分采区的小煤矿,按动用块段计算资源的回采率。

    各产煤市、县应成立相应的严厉打击煤矿越界超层非法开采专项整治工作领导小组和办公室,并切实加强领导,把煤矿越界超层非法开采专项整治工作纳入重要议事日程,结合实际制定本地区煤矿专项整治工作方案,明确职责,落实专人负责,采取有效措施,确保专项整治工作的顺利开展。

    1 2 3文号:秦政办[2005]74号 发文单位: 颁布日期:2005-05-16 执行日期:2005-05-16

    3、总结验收阶段。从7月21日开始,省严厉打击煤矿越界超层非法开采专项整治工作领导小组组织有关人员对各市煤矿专项整治情况进行全面总结验收,凡发现市内有两处以上煤矿未按标准进行整治的,应责令该市重新进行整治,按照有关规定,追究有关领导人的责任。各市、县政府要吸取韩城事故教训、举一反三,建立防止煤矿企业越界超层非法开采的监管长效机制,加强日常监管,巩固整治成果。省严厉打击煤矿越界超层非法开采专项整治工作领导小组将验收情况向省安委会进行专题汇报,提出规范全省煤矿生产行为、防止煤矿越界超层等非法开采的监督管理措施和办法。此项工作于8月10日前结束。

    市、县联合检查组中均应有两名以上煤炭专家参加。

    1 2 3 4文号:陕安委会发[2005]10号 发文单位: 颁布日期:2005-05-18 执行日期:2005-05-18

    抚宁县、青龙满族自治县人民政府选派相关部门人员分别成立县级联合检查组。

    组 长:燕崇楼 省国土资源厅副厅长

    1 2 3文号:秦政办[2005]74号 发文单位: 颁布日期:2005-05-16 执行日期:2005-05-16

    第二,各县全面排查。从6月中旬开始,各县政府及国土资源部门对所辖区域煤矿进行全面排查,按照整治标准对煤矿开采情况逐个进行拉网式排查,并分类排队造册登记,对有越界超层非法开采行为的矿井提出处理意见,对应关闭矿井要逐级报请有关部门吊销其相关证照。并于6月底前写出书面整治工作总结,报上级政府及国土资源部门。

    张建国 市安全生产监督管理局科长

    充分发挥新闻媒体舆论监督作用。要利用各种形式,广泛宣传严厉打击煤矿越界超层非法开采专项整治工作的重要意义,形成全社会重视的良好氛围。对媒体曝光和群众举报有越界超层非法开采的煤矿,要认真核查,严肃处理。

    张东升 地质高级工程师

    各市、各部门要从实践“三个代表”、构建和谐社会的高度,本着对国家财产和人民生命安全负责的精神,高度重视和部署开展严厉打击煤矿越界超层非法开采专项整治工作。

    对于检查中发现其设计明显违背《生产矿井煤炭资源回采率暂行管理办法》和煤炭设计规范的,依照《矿产资源监督管理暂行办法》和《生产矿井煤炭资源回采率暂行管理办法》的有关规定予以处罚。

    1 2 3 4文号:陕安委会发[2005]10号 发文单位: 颁布日期:2005-05-18 执行日期:2005-05-18

    对于开采低于可采厚度以下煤层、主要从事残采、复采、难采煤层等表外储量的煤炭企业和露天矿不列入此次检查范围。

    5、监察机关负责对不认真履行职责、监管不力、玩忽职守、失职、渎职,甚至对不法矿主纵容、包庇的国家工作人员依纪追究责任;对涉嫌犯罪的,移送司法机关依法追究刑事责任。

    领导小组下设办公室在市国土资源局矿权设置开发管理科,负责专项检查的协调工作。联系人:唐学征 联系电话:3651629.

    1、听取汇报,查阅资料。联合检查组要全面听取政府和煤炭企业的工作汇报,查阅相关文件、记录及资料。

    副组长:陈万军 市发展和改革委员会副主任

    对于在此次检查中实际回采率定为“不合格”的和存在资源管理制度和相关技术档案不健全、不按规定的开采顺序开采、采易弃难、采厚弃薄、将可采储量弃而不采等问题的煤炭企业,由有关部门按照《矿产资源法》、《煤炭法》、《矿产资源监督管理暂行办法》的有关规定予以处罚;造成资源破坏,触犯刑律的,移交司法机关依法追究刑事责任。

    应检矿山的专项检查工作由县级联合检查组直接负责组织开展工作,市联合检查组对不少于20%的矿山进行抽查。

    2、中厚煤层采取回采率大于80%的为较好,80%?75%为合格,低于75%的为不合格。

    成 员:刘连忠 市国土资源局助理调研员

    2005年5月21日??8月15日前,县联合检查组按要求完成对矿山企业的普查工作。市联合检查组组织抽查。

    文号:秦政办[2005]74号 发文单位: 颁布日期:2005-05-16 执行日期:2005-05-16

    樊立军 市发展和改革委员会科长

    要充分发挥新闻媒体的舆论导向和舆论监督作用,利用各种形式宣传煤炭资源回采率检查工作的重要意义,对严重破坏、浪费煤炭资源的要通过新闻媒体予以曝光,对好的典型要予以宣传。

    对在检查过程中玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的执法工作人员,要依法严肃处理;触犯法律的,移交司法机关追究刑事责任。

    2005年8月16日??10月10日,以县联合检查组为主,由市、县联合检查组共同对检查中发现的问题,逐矿制定整改方案,并监督矿山进行整改。

    全市各采矿许可证有效截止日期在2005年5月1日以后的煤矿均应依法接受专项检查。

    成 员:张瑞田 市国土资源局副局长

    副组长:姚兆荣 市国土资源局局长

    市政府成立专项检查领导小组,成员如下:

    3、解剖典型,深入分析。市、县联合检查组至少分别解剖二个煤炭资源回采率较好和不好的矿山,深入分析,总结正反两方面的经验。

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