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解读中医药健康服务发展规划,家畜遗传材料生

发布时间:2019-10-09 10:47编辑:4118云顶手机版浏览(114)

    部长:韩长赋二〇一〇年一月二十一日家畜遗传材料生产许可办法

    日照市人民政府办公室 二○○八年六月十一日山东省日照市人民政府办公室

    文号:并政办发79号 发文单位: 颁布日期:2007-10-18 执行日期:2007-10-18

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    文 号:中华人民共和国农业部令2010年第5号发布日期:2010-1-21执行日期:2010-3-1

    乡镇畜牧部门牵头模式。这种模式是由乡镇畜牧兽医站牵头,组织区域内养殖场户、运销业户、相关企业等共同组成畜牧业合作组织。该模式充分发挥畜牧部门的职能优势、信息优势和技术优势,为广大养殖户提供产前、产中、产后全方位服务,有利于加快养殖新技术、饲养新设备、新兽药、新饲料等推广步伐,提高畜禽养殖经济效益。

    煤炭生产企业实行矿区生态质量季报制度和煤炭企业生态环境保护年检制度,重点考核生态恢复治理项目落实进展情况。建立环境监理制度,加强对煤炭开采活动的环境监理,预防和减少环境污染与生态破坏。新、改、扩建的各类煤炭生产企业必须提交环境影响报告书,作为发放生产许可证的条件。新建和已投产各类煤炭生产企业必须制定生态恢复治理方案,并经环保部门审批后实施。?

    另外,规划还规定,在加大引资的同时,中医药行业也要切实做好基层的医疗建设,不能只招商引资,而不顾基层设施建设,要发挥资本的力量,释放中医药行业的潜力与活力,提升中医药健康服务的产业贡献率。

    技术人员理论和实际操作考核结果;

    村委牵头模式。这种模式主要出现在畜牧专业村。由村委牵头,统一规划建设畜禽养殖小区。村委出面统一协调与畜牧职能部门、畜禽龙头加工企业、饲料加工企业、兽药产销企业的关系,统一组织生产,既能解决养殖户一家一户难以解决的问题,降低饲养成本,增加饲养效益,又能增加村集体收入。

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    这次规划,侧重点之一是引资。鼓励社会资本参与中医药健康服务产业,对于加快中医药行业的发展起到资金上的支持,足够的资金,才能让行业发展更加迅速。按照规划指示精神,法律允许的范围内,中医药领域都需要向社会开放,在融资方面要多管齐下,本地中医药产业也要对外开放,不能固步自封。

    第八条现场评审实行专家组负责制。专家组由农业部指定的5名以上畜牧兽医专业高级技术职称人员组成,人数为单数。

    发展畜牧业合作组织要立足当地畜牧优势产业,从当地实际出发,从养殖户需要出发,养殖户在生产经营中需要什么样的服务,就发展什么样的合作组织,哪种形式适合养殖户需要,就发展哪种形式的合作组织,鼓励多种经济主体参与畜牧业合作组织建设。

    各煤炭生产企业煤炭开采生态恢复治理方案编制完成后,要及时报送当地环保部门初审,并在一周内报市环保局。由市环保局组织审查、批准,企业按方案进度要求组织实施。?

    另外,CFDA方面,也在加快医药电商政策的出台,力争年底前做好规划,让医药电商新力军同时也要得到充分的发展。

    仪器设备检定报告复印件;

    加强规范化建设。各级畜牧部门要帮助畜牧业合作组织制定好章程。章程主要应当载明组织的宗旨和原则、名称和住所、业务活动内容、成员资格、加入和退出的条件、成员的权利和义务、组织机构的设置及其职责等事项。要指导畜牧业合作组织依法进行登记注册,建立健全内部各项管理制度,完善内部运行机制,确保规范健康发展。

    煤矿闭坑时,须提交生态环境恢复治理评价报告书,经环保部门验收合格方可办理有关手续。

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    第十五条现场评审应当自书面审查通过之日起40个工作日内完成。

    搞好指导服务。各区县要把鼓励和引导养殖场户发展各类畜牧业合作组织作为建设社会主义新农村的重要内容,作为促进畜牧业持续稳定发展的重要措施,认真研究,精心指导,鼓励和支持有条件的单位和个人以及社会团体创办畜牧业合作组织。各级畜牧部门要积极为畜牧业合作组织搞好指导、培训等服务,推动畜牧业合作组织快速健康发展。

    一、编制煤炭开采生态恢复与治理规划各县行政区域煤炭开采生态恢复与治理规划由各县人民政府组织完成,企业煤炭开采生态恢复与治理方案由各煤炭企业自行组织编制。?

    规划还指出,2020年之前,要实现四个目标:中医药健康服务提供能力必须大幅提升,技术手段与时俱进、创新为先,必须丰富服务产品种类,完善和净化中医药健康服务发展环境。

    体外受精取得的胚胎、使用的卵子来源明确,三代系谱清楚,供体畜符合国家规定的种畜健康标准和质量要求;

    三、采取多种形式发展畜牧业合作组织

    政府2006?2016年煤炭开采生态恢复治理规划要有工程具体项目明细,并明确年度投资计划。未编入规划的项目将不预立项。采煤企业未按要求编制方案或未按方案要求落实生态环境恢复和治理任务的,将影响其生态恢复保证金返还。?

    3156医药网编辑了解到,《中医药健康服务发展规划》已于日前发布,中医药行业蓝图雏形初现。按照规划指示,市场准入得以开放,新的项目融资优先级,同时,规划还鼓励社会资本参与其中,相关部委切实落实规划的整体布局与实施。

    家畜遗传材料供体评定结果;

    发文单位:山东省日照市人民政府办公室

    煤炭开采生态恢复治理规划编制完成后,由市环境保护行政主管部门会同市发改等部门组织专家审查批准,当地政府组织实施。?

    本办法所称卵子,是指母畜卵巢所产生的卵母细胞,包括体外培养卵母细胞。

    发展畜牧业合作组织要以党的十七大精神为指导,以促进畜牧业持续稳定发展、提高畜产品质量和畜禽养殖效益、实现畜牧业与社会经济和谐发展为目的,坚持养殖场户自愿参与、自我发展、自主经营,着力提高广大畜禽养殖户的组织化程度和市场竞争能力,加快畜牧产业化发展进程。

    因矿区生产环境确需改变生态环境恢复和治理项目的,要及时上报当地环保部门,经市环保局同意,方可对规划拟定项目进行修改。?

    第十二条专家组应当抽查30%以上的仪器设备,对设备的性能与分辨率、完好率、操作规程、使用记录、检测情况等内容进行核查。

    坚持民主管理。畜牧业合作组织内部要健全法人管理结构,完善各项规章制度,实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督,凡涉及成员切身利益的大事,都由成员讨论决定,把畜牧业合作组织真正办成畜禽养殖户自己的组织。任何组织和个人不得向畜牧业合作组织乱集资、乱摊派,不得以任何理由增加农民负担。

    2007年4月1日,省政府印发《山西省煤炭工业可持续发展政策措施试点工作总体实施方案》,要求各市、县人民政府组织编制本行政区域煤炭开采生态恢复治理规划,各煤炭企业要编制煤炭开采生态恢复治理方案。根据上述要求,为实现我市煤炭资源开发与经济、社会、环境可持续协调发展,进一步完善矿山生态环境管理机制,通知如下:?

    第二条本办法所称冷冻精液,是指经超低温冷冻保存的家畜精液。

    坚持以畜禽养殖场户经营为基础。尊重畜禽养殖户的土地承包权、经营自主权和财产所有权,在产权清晰的前提下,通过互助合作充分挖掘畜禽养殖场户的生产经营潜力。

    编制以山西省环保局有关编制要求为依据,要突出适用性、科学性和可操作性,建设项目、年度资金保障要清晰。?

    动物防疫条件合格证复印件;

    一、充分认识发展畜牧业合作组织的重要性

    由具备相应资质的单位进行编制。方案有效期为10年。?

    第五条申请取得家畜遗传材料生产许可的,应当向所在地省级人民政府畜牧兽医行政主管部门提出,并提交以下材料:

    为进一步促进和加快我市畜牧业合作组织健康发展,提高畜牧生产组织化程度,不断提升畜牧产业化经营水平,根据《中华人民共和国农民专业合作社法》、《农民专业合作社登记管理条例》和农业部《关于支持和促进农民专业合作组织发展的意见》精神,结合我市实际,提出以下意见。

    各县人民政府,各有关单位:?

    第十条专家组应当根据家畜种用标准,对家畜冷冻精液、胚胎、卵子的供体畜逐一进行评定。

    抓好典型示范引导。各级各有关部门要切实抓好畜牧业合作组织典型培育工作,及时总结经验,发挥示范效应,指导面上发展,引导更多的养殖户参与和办好畜牧业合作组织。

    各煤炭开采企业要按企业生态恢复治理方案进度要求组织完成年度计划。国有大中型煤炭企业由市环保部门督促完成,其余煤炭企业由各县环保部门监督落实。

    技术人员资格证书或者学历证书及培训合格证明的复印件;

    推动落实各项政策。近几年来,党中央、国务院和省委、省政府制定了一系列鼓励和促进农民专业合作组织发展的政策措施,明确了有关税费减免、绿色通道、农资供应、用地、用电、注册登记等方面的扶持政策。各级各有关部门要加强协调配合,把各项政策落到实处,为促进畜牧业合作组织发展创造良好环境。

    二、加强煤炭生产生态环境管理?

    农业部规定的其他技术材料。

    畜牧业合作组织,是农民专业合作组织的重要组成部分,主要是围绕畜牧业生产、销售、加工,按照自愿、自立、互助原则组织起来的互助合作组织,其载体是专业合作社或协会。它以服务成员为宗旨,以生产经营活动为纽带,以购销、加工环节为合作重点,以维护成员利益、增加成员收入为主要目的,是市场经济条件下,农民进行自我服务、自我发展、自我保护的一种行之有效的组织形式。实践证明,发展畜牧业合作组织,是引导农民进入市场、促进农民增收的重要措施,是传统畜牧业向现代畜牧业转变的必然要求。目前农民千家万户分散的畜禽养殖,规模小,市场信息闭塞,抵御市场风险能力低,在市场竞争中处于弱势。发展畜牧业合作组织,可以有效地解决市场、龙头企业、养殖场户之间的诸多矛盾,整合畜牧生产各环节的资源优势,提高养殖户的组织化程度和畜牧产业化经营水平。

    行政区域煤炭开采生态恢复与治理规划于2007年12月10日前完成,并报市环保局;各煤炭生产企业生态恢复治理方案编制于2007年12月底前完成,按程序上报。?

    第十四条现场评审完成后,专家组应当形成书面评审意见,由专家组成员签字确认。

    坚持畜禽养殖场户自主兴办。畜牧业合作组织必须以畜禽养殖场户为主体,加入自愿,退出自由,自主经营,自我服务,民主管理。各级各有关部门在具体指导上要做到引导而不强迫、支持而不干预、参与而不包办。

    评审意见一式两份,一份交申请人保存,一份报农业部。

    近几年来,在各级政府和上级业务部门的支持帮助下,我市已发展了一批畜牧业合作组织,对畜牧业的发展发挥了积极的推动作用。但从总体上看,我市畜牧业合作组织还存在着数量少、规模小、发展慢、不规范、带动能力不强等问题,与畜牧业的发展和养殖户的需求不相适应,应有的作用还没有充分发挥出来。全市各级各有关部门要深入领会和贯彻落实《中华人民共和国农民专业合作社法》,充分认识发展畜牧业合作组织的重要意义,从发展现代畜牧业、推进社会主义新农村建设的大局出发,进一步提高认识,统一思想,不断增强工作的主动性和责任感,积极引导和促进畜牧业合作组织的健康发展。

    第十八条农业部在核发生产家畜冷冻精液的《种畜禽生产经营许可证》的同时,公布合格供体畜的编号。

    坚持因地制宜。要尊重群众创造精神,鼓励多种形式发展。可以是入股形式的紧密合作,也可以是入会形式的松散合作;可以是生产经营中某个环节的合作,也可以是产销一体化的合作;可以在本地范围内合作,也可以跨地区合作与联合。

    第十七条有下列情形之一的,不予发放《种畜禽生产经营许可证》:

    坚持互助互利。以谋求成员的互助合作和共同利益为出发点和落脚点,实行按劳分配与按资分配相结合,按交易额、出资额返还盈余,保障合作各方的利益,实现互利共赢。

    家畜遗传材料供体畜的原始系谱复印件;从境外引进的种畜及遗传材料还应当提供农业部审批复印件;生产卵子、胚胎的还应当提供供体畜来源证明;荷斯坦种公牛还应当提交中国奶业协会及其认可的组织提供的后裔测定成绩;

    在工作指导上要把握以下基本原则:

    饲养的种畜达到农业部规定的数量。其中,生产牛冷冻精液的合格采精种公牛数量不少于30头,生产羊冷冻精液的合格采精种公羊数量不少于50只;生产牛胚胎的一级以上基础母牛不少于200头,生产羊胚胎的一级以上基础母羊不少于300只;生产牛卵子的一级以上基础母牛不少于100头,生产羊卵子的一级以上基础母羊不少于200只;其他家畜品种的种畜饲养数量由农业部另行规定;

    专业大户领办模式。这种模式主要是通过专业大户、经营能手牵头,采取资金、技术、场地、土地承包经营权等生产要素自愿联合方式,将畜禽养殖场户及饲料加工、畜禽产品加工等整合在一起,按照约定组建成为畜牧业合作组织。

    与生产规模相适应的家畜饲养、繁育、治疗场地和家畜遗传材料生产、质量检测、产品储存、档案管理场所;

    文 号:日政办发〔2008〕38号发布日期:2008-6-11执行日期:2008-6-11

    第二十二条不从事家畜遗传材料生产、只从事经营活动的单位和个人,应当依照省级人民政府的规定取得《种畜禽生产经营许可证》。

    切实加强组织领导。发展畜牧业合作组织,政策性强,涉及面广。各级政府要把发展畜牧业合作组织作为提高畜牧业产业化的重要措施来抓,制定必要的扶持措施,创造良好的发展环境。畜牧部门要把指导畜牧业合作组织发展作为一件大事,列入重要日程。要深入基层调查研究,加强业务指导,帮助协调解决发展中遇到的实际困难和问题。民政、财政、农业、工商、税务、金融等部门要充分履行各自职责,加强协调配合,积极做好服务工作,推动畜牧业合作组织快速健康发展。宣传部门要把推进畜牧业合作组织发展作为一项重要任务,采取灵活多样的形式,大张旗鼓地宣传畜牧业合作组织发展的各项政策、典型经验,努力营造畜牧业合作组织发展的良好舆论氛围。

    第一条为加强家畜冷冻精液、胚胎、卵子等遗传材料生产的管理,根据《中华人民共和国畜牧法》,制定本办法。

    各区县人民政府,日照经济开发区、山海天旅游度假区管委,市政府各部门,各高等院校,市属各企事业单位,国家、省属驻日照各单位:

    评审意见书包括以下内容:

    龙头企业带动模式。这种畜牧合作组织是由畜牧龙头企业发起成立。龙头企业一头连着市场,一头连着养殖场户,是畜牧产业化经营的枢纽,龙头企业按照市场需求制定产品标准和生产规范,有利于推行标准化生产,按照市场需求制定生产计划,能够较好地衔接产销关系,保证全产全销,保障市场稳定,避免大起大落,从而保障合作组织成员的利益。龙头企业独立核算,资金雄厚,有能力反哺扶持养殖场户,有利于建成稳定的养殖基地,有利于畜牧业的持续稳定发展,是畜牧业合作组织的最佳发起者。

    第四章 审批及监督管理

    二、发展畜牧业合作组织的指导思想和基本原则

    第九条专家组应当对家畜遗传材料生产场所及布局、仪器设备、防疫等基本条件进行审查。

    四、认真落实相关扶持政策,积极推动畜牧业合作组织快速健康发展

    冷冻精液质量检测合格的供体畜数量低于本办法第四条第五项规定的;

    生产基本条件审查结论;

    《家畜遗传材料生产许可办法》 已经2010年1月4日 农业部第1次常务会议审议通过, 现予发布, 自2010年3月1日 起施行。1998年11月5日农业部发布的《〈种畜禽生产经营许可证〉管理办法》 同时废止。

    本办法所称胚胎,是指用人工方法获得的家畜早期胚胎,包括体内受精胚胎和体外受精胚胎。

    第十三条申请人应当在专家组的监督下,对每头供体畜生产的冷冻精液、3%供体畜生产的胚胎和卵子进行现场随机取样封存,送具有法定资质的种畜禽质量检验机构检测。

    种畜为通过国家畜禽遗传资源委员会审定或者鉴定的品种,或者为农业部批准引进的境外品种,并符合种用标准;

    未经公布编号的供体畜,不得投入生产。

    第四条从事家畜遗传材料生产的单位和个人,应当具备下列条件:

    申请换发家畜遗传材料生产许可证的,应当提供近三年内家畜遗传材料的生产和销售情况;

    第二十一条县级以上人民政府畜牧兽医行政主管部门依法对家畜遗传材料生产活动实施监督检查和质量抽查,对违反本办法从事家畜遗传材料生产活动的,依照《中华人民共和国畜牧法》的有关规定处罚。

    第十六条农业部自收到现场评审意见和家畜遗传材料质量检测报告后10个工作日内,决定是否发放《种畜禽生产经营许可证》。不予发放的,书面通知申请人,并说明理由。

    建立相应的管理规章制度,包括岗位责任制、产品质量控制和保障措施、生产销售记录制度等。

    第七条农业部自收到申请之日起10个工作日内完成书面审查,对通过书面审查的,组织专家现场评审。

    第三条从事家畜遗传材料生产的单位和个人,应当依照本办法取得农业部核发的《种畜禽生产经营许可证》。

    与生产规模相适应的家畜饲养和遗传材料生产、检测、保存、运输等设施设备。其中,生产冷冻精液应当配备精子密度测定仪、相差显微镜、分析天平、细管精液分装机、细管印字机、精液冷冻程控仪、低温平衡柜、超低温贮存设备等仪器设备;生产胚胎和卵子应当配备超净台或洁净间、体视显微镜、超低温贮存设备等,生产体外胚胎还应当配备二氧化碳培养箱等仪器设备;

    第十九条农业部核发的家畜遗传材料《种畜禽生产经营许可证》有效期3年。期满继续从事家畜遗传材料生产的,申请人应当在许可证有效期满5个月前,依照本办法规定重新提出申请。

    专家组组长负责现场评审的召集、组织和汇总现场评审意见等工作。

    第六条省级人民政府畜牧兽医行政主管部门应当自收到申请之日起30个工作日内完成审核,并将审核意见和相关材料报送农业部。

    生产单位和个人应当及时淘汰冷冻精液不合格的供体畜。拒不淘汰的,由农业部公布不合格供体畜的编号,并依法予以处罚。

    具备法律、行政法规和农业部规定的防疫条件;

    中华人民共和国农业部

    第二十三条本办法自2010年3月1日起施行。1998年11月5日农业部发布的《〈种畜禽生产经营许可证〉管理办法》同时废止。

    送检的胚胎或者卵子质量检测不合格的。

    第二十条已取得家畜遗传材料《种畜禽生产经营许可证》的单位和个人,申请扩大家畜遗传材料生产范围时,农业部可在组织现场评审环节适当简化相关程序。

    饲养、繁育、生产、质量检测、储存等管理制度;

    第十一条专家组应当对技术人员的相关法律法规、生产规程、产品技术标准等知识进行理论考核;对家畜冷冻精液、胚胎、卵子的完整生产流程进行考核,并随机抽取3个以上关键环节,对相关技术人员进行实际操作考核。

    发文单位:中华人民共和国农业部

    家畜饲养、繁育和遗传材料生产、产品质量控制、质量检测等规章制度落实情况。

    有5名以上畜牧兽医技术人员。其中,主要技术负责人应当具有畜牧兽医类高级技术职称或者本科以上学历,并在本专业工作5年以上;产品质量检验人员应当具备中级以上技术职称,并经培训合格;初级以上技术职称或者大专以上学历的技术人员数量应当占技术人员总数的80%以上;具有提供诊疗服务的执业兽医;

    家畜冷冻精液生产单位和个人在许可证有效期内新增供体畜的,应当及时向农业部申报。农业部按照本办法的规定组织对供体畜进行现场评审及冷冻精液质量检测,符合规定条件的,公布供体畜编号。

    申请材料不齐全,或者不符合法定形式的,省级人民政府畜牧兽医行政主管部门应当当场或者自收到申请材料之日起5个工作日内,一次告知申请人需要补正的全部内容。

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