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近日开始征求意见,安徽省促进科技成果转化实

发布时间:2019-10-03 18:15编辑:4118云顶手机版浏览(93)

    第七条 高校、科研院所转化科技成果,以股份或者出资比例等股权形式给予科技人员个人奖励的,可分别按照国家有关规定在5年内分期缴纳个人所得税,或待分红、转让时一并缴纳个人所得税。(牵头责任单位:省财政厅,配合单位:省地税局) 对技术成果投资入股实施选择性税收优惠政策。企业或个人以技术成果投资入股到境内居民企业,被投资企业支付的对价全部为股票的,企业和个人可选择继续按现行有关税收政策执行,也可选择适用递延纳税优惠政策。选择技术成果投资入股递延纳税政策的,经向主管税务机关备案,投资入股当期可暂不纳税,允许递延至转让股权时,按股权转让收入减去技术成果原值和合理税费后的差额计算所得税。(牵头责任单位:省财政厅,配合单位:省国税局、省地税局) 科技人员在转让奖励的股权之前,企业依法宣告破产,科技人员进行相关权益处置后没有取得收益或资产,或取得的收益和资产不足以缴纳其取得股权尚未缴纳的应纳税款的部分,税务机关可不予追征。(牵头责任单位:省财政厅,配合单位:省地税局) 以科技成果作价入股作为对科技人员的奖励涉及股权注册登记及变更的,无需报高校、科研院所的主管部门审批。(牵头责任单位:省工商局,配合单位:省财政厅、省教育厅、省科技厅、省国资委)

    为有效保护稀土资源和生态环境,规范稀土行业管理,推动产业结构调整和转型升级,促进稀土行业持续健康发展,工业和信息化部对《稀土行业准入条件》和《稀土企业准入公告管理暂行办法》进行了修订,形成了《稀土行业规范条件》和《稀土行业规范条件公告管理办法》。为进一步听取社会各界意见,现予以公示。公示时间:2016年4月21日至2016年4月30日,如有意见或建议,请以书面或传真、电子邮件方式反馈至工业和信息化部原材料工业司。

    内容提示:市场占有量达90%的有机保温材料的销售处于停滞,而防火等级A级的外墙外保温无机材料岩棉迎来了前所未有的市场良机。面对巨大的市场空间,一些无机材料厂商开始无序扩张。

    国办发〔2016〕56号

    通信地址:北京市西城区西长安街13号工业和信息化部原材料工业司

    为更好地引导岩棉产业健康发展,工信部原材料司组织编制的《岩棉行业准入条件》近日开始征求意见。

    各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:

    联系电话:010-68205574

    近年来,由于北京、上海、沈阳等地多次发生了大火,当前大量使用的外墙外保温有机材料的防火弊端暴露出来。国家规定,不允许非A级保温材料用于外墙保温。市场占有量达90%的有机保温材料的销售处于停滞,而防火等级A级的外墙外保温无机材料岩棉迎来了前所未有的市场良机。面对巨大的市场空间,一些无机材料厂商开始无序扩张。

    近年来,中央企业积极推进结构调整与重组,布局结构不断优化,规模实力显着增强,发展质量明显提升,各项改革发展工作取得了积极成效。但总的来看,中央企业产业分布过广、企业层级过多等结构性问题仍然较为突出,资源配置效率亟待提高、企业创新能力亟待增强。为贯彻落实党中央、国务院关于深化国有企业改革的决策部署,进一步优化国有资本配置,促进中央企业转型升级,经国务院同意,现就推动中央企业结构调整与重组提出以下意见。

    传真:010-68205584

    此次出台的征求意见力求,遏制低水平重复建设和产能盲目扩张,提高行业整体水平,增强新型建筑材料保障能力。

    全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神,认真贯彻落实四个全面战略布局和党中央、国务院决策部署,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,推进供给侧结构性改革,坚持公有制主体地位,发挥国有经济主导作用,以优化国有资本配置为中心,着力深化改革,调整结构,加强科技创新,加快转型升级,加大国际化经营力度,提升中央企业发展质量和效益,推动中央企业在市场竞争中不断发展壮大,更好发挥中央企业在保障国民经济持续健康安全发展中的骨干中坚作用。

    电子邮件:jingdawei@miit.gov.cn

    每年春节期间都是防火的重点时期,这时期风干物燥,鞭炮、烟火燃放渐多,防火形势非常严峻。2010年春节期间,北京市京广桥附近的央视新大楼北配楼发生火灾,造成了巨大的财产损失。央视新址的大火还没有离人们远去,就在当年11月上海静安区高层大火又一次把我们的视野拉到眼前,这次大火造成巨大伤亡,影响深远。

    坚持服务国家战略。中央企业结构调整与重组,要服务国家发展目标,落实国家发展战略,贯彻国家产业政策,以管资本为主加强国资监管,不断推动国有资本优化配置。

    工业和信息化部原材料工业司2016年4月21日

    相关人士事后分析,大火的起因基本来自建筑外墙保温材料被“火花”点燃。一时间,建筑外墙保暖材料进入人们的视野。对于中国这样一个人口众多,人均能源资源相对匾乏的发展中国家来说,建筑节能本应该是件好事。但是由于各种原因,连年发生的这几场大火把这件“大衣”推到了舆论的风口浪尖。

    坚持尊重市场规律。遵循市场经济规律和企业发展规律,维护市场公平竞争秩序,以市场为导向,以企业为主体,以主业为主,因地制宜、因业制宜、因企制宜,有进有退、有所为有所不为,不断提升中央企业市场竞争力。

    附件1:稀土行业规范条件和稀土行业规范条件管理办法

    因此,公安部出台了史上最严厉的文件——《关于进一步明确民用建筑外保温材料消防监督管理有关要求的通知》,即“65号文”。该通知规定,不允许非A级保温材料用于外墙保温。

    坚持与改革相结合。在调整重组中深化企业内部改革,建立健全现代企业制度,形成崭新的体制机制,打造充满生机活力的新型企业。加强党的领导,确保党的建设与调整重组同步推进,实现体制、机制、制度和工作的有效对接。

    附件2:稀土行业规范条件公告申请书

    公安部65号文通知发出后,A级保温材料成为市场焦点,市场占有率占比较多的B级保温材料退出了建筑市场。业界人士告诉本报记者,很多保温材料生产企业一下陷入困境,有的企业面临着倒闭的危险,并且业内人士担心A级保温材料产能太小,根本无法满足市场需求。

    坚持严格依法规范。严格按照有关法律法规推进中央企业结构调整与重组,切实保护各类股东、债权人和职工等相关方的合法权益。加强国有资产交易监管,防止逃废金融债务,防范国有资产流失。

    据建筑材料工业技术监督研究中心副主任李应权介绍,保温材料大致可分为两类:A级,一般是无机材料,如岩棉、发泡水泥等,无法燃烧;B级,一般是有机材料,如聚苯板、挤塑板、聚氨酯等,需添加阻燃剂,阻燃剂加得多可以是B1级或B3级。

    坚持统筹协调推进。突出问题导向,处理好中央企业改革、发展、稳定的关系,把握好调整重组的重点、节奏与力度,统筹好巩固加强、创新发展、重组整合和清理退出等工作。

    该文的发布,引爆了A级保温材料。以往由于A级保温材料的成本和价格都相对较高,开发商望而却步,90%的建筑保温市场被B级保温材料占据。2011年3月5日以后,A级保温材料价格开始直线上升。

    到2020年,中央企业战略定位更加准确,功能作用有效发挥;总体结构更趋合理,国有资本配置效率显着提高;发展质量明显提升,形成一批具有创新能力和国际竞争力的世界一流跨国公司。具体目标是:

    A级防火性能的珍珠岩膨胀玻化微珠产品,从每吨400元一路飙升至每吨1800元。而最主流的岩棉价格已由42元/平方米左右飙升至200~300元/平方米。即便如此,市场需求仍然供不应求

    功能作用有效发挥。在国防、能源、交通、粮食、信息、生态等关系国家安全的领域保障能力显着提升;在重大基础设施、重要资源以及公共服务等关系国计民生和国民经济命脉的重要行业控制力明显增强;在重大装备、信息通信、生物医药、海洋工程、节能环保等行业的影响力进一步提高;在新能源、新材料、航空航天、智能制造等产业的带动力更加凸显。

    暴涨的A级保温材料价格与B级保温材料有了更大的差距,一些施工方和保温材料生产企业开始紧密配合,做足“表面文章”。

    资源配置更趋合理。通过兼并重组、创新合作、淘汰落后产能、化解过剩产能、处置低效无效资产等途径,形成国有资本有进有退、合理流动的机制。中央企业纵向调整加快推进,产业链上下游资源配置不断优化,从价值链中低端向中高端转变取得明显进展,整体竞争力大幅提升。中央企业间的横向整合基本完成,协同经营平台建设加快推进,同质化经营、重复建设、无序竞争等问题得到有效化解。

    相关人士表示,保温材料从生产企业到工地,首先要通过质检站的检验,生产企业送检的样品他们从不马虎。但真正用的时候,用不阻燃的。就这样,不合格的保温材料就顺利的进入了工地。

    发展质量明显提升。企业发展战略更加明晰,主业优势更加突出,资产负债规模更趋合理,企业治理更加规范,经营机制更加灵活,创新驱动发展富有成效,国际化经营稳步推进,风险管控能力显着增强,国有资本效益明显提高,实现由注重规模扩张向注重提升质量效益转变,从国内经营为主向国内外经营并重转变。

    “实际上,B级材料也可以达到很好的防火性能,施工的时候添加的阻燃剂越多,防火性能越好。但很多企业为了降低成本,不加或少加阻燃剂,就极大地增加了火灾的隐患。此外,现在建筑工人没经过专业培训,不懂安全操作规程,结果造成严重的安全隐患。”北京中科筑诚建材科技有限公司董事长卢文成表示对记者说。

    巩固安全保障功能。对主业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域、主要承担国家重大专项任务的中央企业,要保证国有资本投入,增强保障国家安全和国民经济运行能力,保持国有资本控股地位,支持非国有资本参股。对重要通信基础设施、重要江河流域控制性水利水电航电枢纽等领域,粮食、棉花、石油、天然气等国家战略物资储备领域,实行国有独资或控股。对战略性矿产资源开发利用,石油天然气主干管网、电网等自然垄断环节的管网,核电、重要公共技术平台、地质等基础数据采集利用领域,国防军工等特殊产业中从事战略武器装备科研生产、关系国家战略安全和涉及国家核心机密的核心军工能力领域,实行国有独资或绝对控股。对其他服务国家战略目标、重要前瞻性战略性产业、生态环境保护、共用技术平台等重要行业和关键领域,加大国有资本投资力度,发挥国有资本引导和带动作用。

    除了上述的“瞒天过海”,“以假充真”,“以次充好”等手段,各地开始大量上马A级保温材料生产线。中国绝热节能材料协会秘书长胡小媛说,现在A级保温材料供不应求,企业都在积极上A级材料生产线。

    搭建调整重组平台。改组组建国有资本投资、运营公司,探索有效的运营模式,通过开展投资融资、产业培育、资本整合,推动产业集聚和转型升级,优化中央企业国有资本布局结构;通过股权运作、价值管理、有序进退,促进国有资本合理流动。将中央企业中的低效无效资产以及户数较多、规模较小、产业集中度低、产能严重过剩行业中的中央企业,适度集中至国有资本投资、运营公司,做好增量、盘活存量、主动减量。

    安徽科瑞克保温材料有限公司总经理欧阳唯杰告诉记者,“我们从2011年6月18日开始在芜湖动工建设STP真空绝热保温板材生产基地,当年12月份就投产了,已经实现年产1亿平方米的产能。”

    搭建科技创新平台。强化科技研发平台建设,加强应用基础研究,完善研发体系,突破企业技术瓶颈,提升自主创新能力。构建行业协同创新平台,推进产业创新联盟建设,建立和完善开放高效的技术创新体系,突破产业发展短板,提升集成创新能力。建设互联网+平台,推动产业互联网发展,促进跨界创新融合。建立支持创新的金融平台,充分用好各种创投基金支持中央企业创新发展,通过市场化方式设立各类中央企业科技创新投资基金,促进科技成果转化和新兴产业培育。把握世界科技发展趋势,搭建国际科技合作平台,积极融入全球创新网络。鼓励企业搭建创新创业孵化和服务平台,支持员工和社会创新创业,推动战略性新兴产业发展,加快形成新的经济增长点。鼓励优势产业集团与中央科研院所企业重组。

    巨大的市场空间,使各路资本争相投资A级保温材料的生产线。为防止企业一拥而上,行业鱼龙混杂的局面,工信部就从岩棉下手,编制了《岩棉行业准入条件》的征求意见稿。安全环保型外墙外保温材料是建筑安全和建筑节能不可或缺的基础材料。岩棉是安全环保型外墙外保温材料中本质不燃的重要品种。该稿对岩棉生产规模、工艺与装备做出了量化规定。

    搭建国际化经营平台。以优势企业为核心,通过市场化运作方式,搭建优势产业上下游携手走出去平台、高效产能国际合作平台、商产融结合平台和跨国并购平台,增强中央企业联合参与国际市场竞争的能力。加快境外经济合作园区建设,形成走出去企业集群发展优势,降低国际化经营风险。充分发挥现有各类国际合作基金的作用,鼓励以市场化方式发起设立相关基金,组合引入非国有资本、优秀管理人才、先进管理机制和增值服务能力,提高中央企业国际化经营水平。

    《条件》规定,新建岩棉项目总规模不得低于5万吨/年,单线规模不得低于2万吨,改扩建岩棉项目规模不得低于2万吨/年,鼓励建设单线3万吨/年及以上的项目。并且,新建和改扩建岩棉项目采用先进技术和装备,使用清洁燃料,严格限制使用发生炉煤气。

    推进强强联合。统筹走出去参与国际竞争和维护国内市场公平竞争的需要,稳妥推进装备制造、建筑工程、电力、钢铁、有色金属、航运、建材、旅游和航空服务等领域企业重组,集中资源形成合力,减少无序竞争和同质化经营,有效化解相关行业产能过剩。鼓励煤炭、电力、冶金等产业链上下游中央企业进行重组,打造全产业链竞争优势,更好发挥协同效应。

    同时,新建和改扩建岩棉项目要采用成熟可靠、节能环保的生产装备。原料系统要由计算机自动控制,实现自动秤量、自动配料、自动加料。熔融系统鼓励使用电炉,采用冲天炉的,必须配套建设烟气脱硫、除尘和余热综合利用等系统,连续运行不短于7天,鼓励采用富氧低氮燃烧技术。成纤系统的四辊离心机辊轮最高线速度不低于120米/秒。打褶系统应当保证产品力学性能达到要求。固化系统采用高精度固化炉,保证产品外形尺寸达到要求。

    推动专业化整合。在国家产业政策和行业发展规划指导下,支持中央企业之间通过资产重组、股权合作、资产置换、无偿划转、战略联盟、联合开发等方式,将资源向优势企业和主业企业集中。鼓励通信、电力、汽车、新材料、新能源、油气管道、海工装备、航空货运等领域相关中央企业共同出资组建股份制专业化平台,加大新技术、新产品、新市场联合开发力度,减少无序竞争,提升资源配置效率。

    现有岩棉项目装备水平达不到上述要求的,应通过技术改造在2015年底前达到。

    加快推进企业内部资源整合。鼓励中央企业依托资本市场,通过培育注资、业务重组、吸收合并等方式,利用普通股、优先股、定向发行可转换债券等工具,推进专业化整合,增强持续发展能力。压缩企业管理层级,对五级以下企业进行清理整合,将投资决策权向三级以上企业集中,积极推进管控模式与组织架构调整、流程再造,构建功能定位明确、责权关系清晰、层级设置合理的管控体系。

    能源消耗上,《条件》规定,新建和改扩建岩棉项目,吨产品综合能耗不得高于450公斤标准煤。已投产岩棉项目吨产品综合能耗高于450公斤标准煤的,应通过技术改造在2015年底前达到。新建和改扩建岩棉项目,应在项目核准或备案前,开展节能评估和审查。

    积极稳妥开展并购重组。鼓励中央企业围绕发展战略,以获取关键技术、核心资源、知名品牌、市场渠道等为重点,积极开展并购重组,提高产业集中度,推动质量品牌提升。建立健全重组评估机制,加强并购后企业的联动与整合,推进管理、业务、技术、市场、文化和人力资源等方面的协同与融合,确保实现并购预期目标。并购重组中要充分发挥各企业的专业化优势和比较优势,尊重市场规律,加强沟通协调,防止无序竞争。

    年耗标准煤5000吨及以上的岩棉生产企业,应当每年提交上年度的能源利用状况报告。能源利用状况包括能源消费情况、能源利用效率、节能目标完成情况和节能效益分析、节能措施等内容。

    大力化解过剩产能。严格按照国家能耗、环保、质量、安全等标准要求,以钢铁、煤炭行业为重点,大力压缩过剩产能,加快淘汰落后产能。对产能严重过剩行业,按照减量置换原则从严控制新项目投资。对高负债企业,以不推高资产负债率为原则严格控制投资规模。

    对于产品质量,《条件》规定,产品必须达到《建筑外墙外保温用岩棉制品》标准,酸度系数不小于1.6,抗拉强度不低于7.5千帕,短期吸水量不大于1.0千克/平方米,燃烧性能经具有法定资质的检验机构检验必须合格。新建和改扩建岩棉项目应当配备满足产品出厂检验要求的实验室和检测设备。

    加大清理长期亏损、扭亏无望企业和低效无效资产力度。通过资产重组、破产清算等方式,解决持续亏损三年以上且不符合布局结构调整方向的企业退出问题。通过产权转让、资产变现、无偿划转等方式,解决三年以上无效益且未来两年生产经营难以好转的低效无效资产处置问题。

    另外,《条件》还对建设条件和生产布局、安全生产等做了详细规定,各地将在2月10日前将意见和建议通过书面或电子邮件方式提出。未来,岩棉生产企业将逐步着手建立质量管理体系。

    下大力气退出一批不具有发展优势的非主营业务。梳理企业非主营业务和资产,对与主业无互补性、协同性的低效业务和资产,加大清理退出力度,实现国有资本形态转换。变现的国有资本除按有关要求用于安置职工、解决历史遗留问题外,集中投向国有资本更需要集中的领域和行业。

    加快剥离企业办社会职能和解决历史遗留问题。稳步推进中央企业职工家属区三供一业分离移交,实现社会化管理。对中央企业所办医疗、教育、市政、消防、社区管理等公共服务机构,采取移交、撤并、改制或专业化管理、政府购买服务等多种方式分类进行剥离。加快推进厂办大集体改革。对中央企业退休人员统一实行社会化管理。

    国务院国资委要会同有关部门根据国家战略要求,结合行业体制改革和产业政策,提出有关中央企业实施重组的具体方案,报国务院批准后稳步推进。中央企业结合实际制定本企业结构调整与重组的具体实施方案,报国务院国资委备案后组织实施,其中涉及国家安全领域的,须经相关行业主管部门审核同意。中央企业在结构调整与重组过程中要切实加强党的领导,建立责任清晰、分工明确的专项工作机制,由主要负责人负总责,加大组织协调力度,切实依法依规操作。同时发挥工会和有关社团组织的作用,做好干部职工的思想政治工作。

    各有关部门要根据实现两个一百年奋斗目标、国家重大战略布局以及统筹国内国际两个市场等需要,明确国有资本分行业、分区域布局的基本要求,作为中央企业布局结构调整的重要依据,同时结合各自职责,配套出台相关产业管理政策,保障国有资本投入规模科学合理,确保中央企业结构调整与重组有利于增强国有经济主导能力、维护市场公平竞争秩序。

    各有关部门要研究出台财政、金融、人才、科技、薪酬分配、业绩考核等支持政策,并切实落实相关税收优惠政策,为中央企业结构调整与重组创造良好环境。要充分发挥各类基金的作用,积极稳妥引入各类社会资本参与和支持中央企业结构调整与重组。

    健全企业退出机制,完善相关退出政策,依法妥善处理劳动关系调整、社会保险关系接续等问题,切实维护好企业职工合法权益。建立完善政府和企业合理分担成本的机制,多渠道筹措资金,妥善解决中央企业历史遗留问题,为中央企业公平参与市场竞争创造条件。

    金融、文化等中央企业的结构调整与重组,中央另有规定的依其规定执行。

    国务院办公厅2016年7月17日

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