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矿山生态环境保护与污染防治技术政策,2018年农

发布时间:2019-10-03 18:15编辑:4118云顶手机版浏览(180)

    为加强海洋伏季休渔管理,规范伏休专项捕捞安排,根据《农业部关于调整海洋伏季休渔制度的通告》,现将2017年伏季休渔期间特殊经济品种专项捕捞许可有关事项通告如下。 一、许可捕捞品种 海蜇。 二、许可作业海域 辽宁省:由(40°52′N,121°08′E)、(40°40′N,122°10′E)、(40°06′N,121°56′E)、(40°12′N,121°00′E)、(40°00′N,121°00′E)、(40°00′N,120°30′E)、(39°39′N,120°00′E)、(40°00′N,119°55′E)、(40°14′N,120°30′E)九个点顺次连接围成的海域; 河北省:由(39°13′N,118°00′E)、(38°40′N,118°00′E)、(38°40′N,119°00′E)、(38°56′N,119°00′E)、(39°25′N,119°40′E)、(39°25′N,119°17′E)六个点顺次连接所围成区域以及由(38°16′N,117°51′E)、(38°20′N,118°00′E)、(38°40′N,118°00′E)、(38°40′N,117°34′E)四个点顺次连接所围成区域内的河北省管辖海域;

    2018年,农业科教环能工作总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,认真落实中央农村工作会议、中央1号文件和全国农业工作会议、农业部1号文件精神,按照质量兴农、绿色兴农和效益优先的要求,以农业供给侧结构性改革为主线,大力实施乡村振兴科技支撑行动,加快农业科技创新与推广应用,加强新型职业农民培育,打好农业面源污染防治攻坚战,以试点创建和模式探索示范引领农业绿色发展,以科技创新和制度创新“双轮驱动”农业农村现代化,努力开创农业科教环能事业新局面。 一、以优化布局和机制创新为抓手,持续提升农业科技供给水平 1.启动乡村振兴科技支撑行动。瞄准国际前沿,强化生物遗传改良、土壤演变规律、资源高效利用等基础研究,重点突破农业合成生物学、作物高光效育种、物联网等10项前沿颠覆性技术。深入实施转基因生物新品种培育重大专项,加快基因组编辑、多基因聚合等新技术研究,培育突破性重大产品。瞄准制约产业转型升级的重大瓶颈,攻克劳动替代型与自动化、农业废弃物循环利用、农业绿色投入品等20项核心关键技术,支撑引领乡村产业兴旺。瞄准大宗农产品、名特优新产品等提质增效,集成应用100项技术模式与装备,培育一批新产业新业态。依托已创建的“三区三园”、美丽休闲乡村等,集聚优势资源,在全国打造1000个科技引领乡村振兴示范样板。 2.强化现代农业产业技术体系建设。围绕乡村振兴对科技成果的迫切需求,加快体系创新导向重大转变和服务重心重大调整,着力加强减量高效技术、生态循环模式、智能农机装备、绿色标准规范等技术创新和试验示范。加强运行管理,以解决产业实际问题为导向,完善行业部门对体系“提问题、定任务、作评价”的考核评价机制。加强体系之间的联合协作,构建共性技术横向协同创新机制。加强体系地方创新团队建设,承接体系研发成果,因地制宜开展名特优新产品研发,加快推进体系成果的集成熟化与推广应用。充分发挥体系人才和智力优势,为政府决策提供咨询服务和应急支撑。 3.做强国家农业科技创新联盟。推动联盟积极参与乡村振兴科技支撑行动,重点打造20个标杆联盟。聚焦西北旱区生态循环、东北地区秸秆综合利用、南方稻区重金属污染防治等区域难题,优质奶业、谷物收获机械、深蓝渔业等产业技术瓶颈,推动联盟在技术攻关和模式创新上取得突破。聚焦产学研用实质性融合,推动农业废弃物资源化利用等联盟构建实体化运行机制,小麦赤霉病综合防控等联盟完善一体化协作机制,农业大数据等联盟健全共建共享机制。拓宽支持渠道,构建财政经费、企业资金、社会资本等多元投入机制。规范联盟管理,确保联盟目标聚焦、任务明确、运转高效、持续发展。

    环办科技函[2016]1***号

    目前,西南地区油菜已陆续抽薹开花,长江中下游地区油菜正处于蕾苔期,是产量形成的重要时期。入春以来,长江流域出现了低温、阴雨、寡照天气,造成油菜春季起身晚、发棵慢,生育期推迟5-7天。为夺取今年夏油丰收,必须抢抓农时,有效应对,推进科学抗灾。特提出油菜中后期田间管理技术意见。

    为贯彻《环境保护法》,促进矿产资源开发与生态环境保护协调发展,预防和控制环境污染,我部决定制定《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》。目前,编制单位已完成该文件的征求意见稿,现印送给你们,请研究并提出书面意见,于2016年8月25日前反馈我部。

    及时清沟,增温降渍。今年春季低温阴雨天气多,特别是近期雨量较大,要抓住天气放晴间隙,及时清理田间沟系,确保“三沟”畅通,做到耕层无暗渍,沟内无明水,预防渍害,提高土壤温度,促进油菜生长发育。清沟的泥土培在油菜行兜边,提高油菜抗倒能力。

    联系人:环境保护部科技标准司 刘方正 中国环科院环境工程设计研究中心 王文君 通信地址:北京市朝阳区安外北苑大羊坊8号 邮政编码:100012 电话:84935398-814,66556219 电子邮箱:110756584@qq.com 传真:84915209

    加强监测,防控病虫。初花期是油菜菌核病防治的重要关口,目前大部分地区油菜已进入蕾苔期,即将进入初花期,油菜长势旺,田间通风透光差,气温回升后容易爆发菌核病。各地要加强预测预报,指导农民在天气放晴后,及时防治菌核病。具体方法是每亩选用40%菌核净100-200克或50%多菌灵可湿性粉剂100-200克兑水50公斤,在油菜初花期普遍防治一次,病斑明显的田块盛花期再防治一次。

    环境保护部办公厅2016年8月1日

    控促结合,科学施肥。春季是油菜快速生长期,也是需肥高峰期,要根据苗情适时、适量追肥,生长旺盛的田块要控制氮肥的施用,适当追施磷钾肥。对长江下游地区长势较差和迟播的田块,每亩施用2-3公斤尿素和氯化钾5公斤,可增加分枝、花蕾、每角果籽粒数和千粒重。对施硼较少或未施硼的田块及早补施硼肥。针对今年油菜生育期推迟的情况,各地要在花期开展“一喷三防”。每亩施用量可按200克磷酸二氢钾、100-200克多菌灵、50-100克速乐硼兑水50公斤喷施。促进生长,防早衰、防菌核病、防高温逼熟。

    附件: 1.征求意见单位名单 2.矿山生态环境保护与污染防治技术政策

    适时收获,堆垛后熟。油稻及旱地油菜,农时季节相对较松,要在全田油菜八成植株呈枇杷黄时收割,并在地头或晒坝堆放5-7天,充分后熟后选晴好天气脱粒,以提高含油率。一次性机械收获的油菜要在角果完全枯黄后进行。为保油稻稻地区及时腾茬插秧,可在全田六成油菜呈枇杷黄时收割,将油菜从植株中下部割倒,堆放在田边或晒场,并用薄膜覆盖3—4天后摊开晾晒,加速油菜后熟,提高千粒重和含油量。

    附件1:征求意见单位名单

    1.发展改革委办公厅 2.国土资源部办公厅 3.工业和信息化部办公厅 4.科学技术部办公厅 5.水利部办公厅 6.交通运输部办公厅 7.农业部办公厅 8.住房城乡建设部办公厅 9.国家质量监督检验检疫总局办公厅 10.国家林业局办公室 11.中国科学院办公厅 12.中国工程院办公厅 13.各省、自治区、直辖市环境保护厅 14.新疆生产建设兵团环境保护局 15.各省会城市、计划单列市环境保护局 16.中国环境科学研究院 17.中国环境监测总站 18.环境保护部固体废物与化学品管理技术中心 19.环境保护部南京环境科学研究所 20.环境保护部华南环境科学研究所 21.环境保护部环境规划院 22.环境保护部环境工程评估中心 23.中国环境科学学会 24.中国环境保护产业协会 25.中国矿业大学 26.中国地质大学 27.清华大学 28.北京大学 29.国家环境保护工业废水污染控制技术 30.国家环境保护水污染控制工程技术 31.国家环境保护矿山固体废物处理与处置工程技术中心 32.国家环境保护清洁煤炭与矿区生态恢复工程技术中心 33.国家环境保护技术管理与评估工程技术中心 34.中国科学院生态环境研究中心 35.环境保护部规财司、政法司、环评司、监测司、水司、大气司、土壤司、生态司、环监局 36.中国建筑科学研究院 37.北京矿冶研究院 38.中国冶金地质总局 39.中国五矿集团公司 40.中国铝业公司 41.中国有色矿业集团有限公司 42.中国建筑工程总公司 43.中国节能环保集团公司 44.中国中车集团公司 45.中国黄金集团公司 46.中国建筑材料集团有限公司 47.鞍山钢铁集团公司 48.河北钢铁股份有限公司 49.紫金矿业集团股份有限公司 50.山东黄金集团有限公司 51.江西铜业集团公司 52.云南铜业股份有限公司 53.西部矿业股份有限公司 54.铜陵有色金属集团股份有限公司 55.云南锡业集团有限责任公司 56.中信大锰矿业有限责任公司 57.赣州稀土集团有限公司 58.安徽海螺水泥股份有限公司 59.湖南省西施园林科技有限公司 60.北京东方园林生态股份有限公司 附件2:矿山生态环境保护与污染防治技术政策

    为贯彻《环境保护法》《矿产资源法》等法律法规,促进矿产资源开发与生态环境保护协调发展,提高矿产资源开发利用水平,避免和减缓生态破坏,预防和控制环境污染,制定本技术政策。

    本技术政策为指导性文件,适用于除煤矿、放射性矿产和海洋矿产之外的金属、非金属矿山,供有关单位在勘查、规划、设计、施工、运行、闭矿等阶段环境保护工作中参照使用。

    矿产资源的开发应贯彻资源开发与环境保护并举,污染防治与生态保护并重;预防为主、防治结合、过程控制、综合治理的指导方针。在保护中开发,在开发中保护,促进矿区生态文明建设。

    以矿产资源开发主要生态环境问题为导向,坚持分类指导、统筹兼顾、重点突出。推行绿色开采工艺技术及装备,加强源头控制。在提高资源利用率同时,倡导技术可行、经济合理的生态环境保护与污染防治技术。

    遵循矿区生态环境特征、矿产资源赋存状况等条件,因地制宜选择开采工艺。优先选择资源利用率高、废物产生量小、水重复利用率高,且对矿区生态破坏小的采、选生产工艺技术与装备,符合清洁生产要求。

    矿山开发应贯彻边开采、边恢复的原则。具备回填条件的露天采坑,在保证不产生二次污染的前提下,鼓励利用矿山固体废物进行回填;对于地下开采的矿山,宜推广采用充填开采技术。

    金属矿山,选矿废水重复利用率一般应达到85%以上。废石场和尾矿库应分阶段治理,服务期满后治理率应达100%。

    非金属矿山,固体废物、废水应加强综合利用,石灰岩矿山固体废物综合利用率应达到90%以上。服务期满后因地制宜开展生态修复,治理率应达到100%。

    提高尾矿、废石综合利用率,提倡废石不出井。在进行固体废物属性鉴别的基础上,鼓励属于第I类一般工业固体废物的尾矿、废石用于充填采空区、治理塌陷区、作为建筑材料等。

    矿山生产过程中应从源头减少废水产生,实施清污分流。矿山废水综合利用应遵循统筹规划、分类管理、分质利用的原则。矿坑涌水在矿区充分自用前提下,余水可作为生态、农田等用水,其水质应达到相应标准要求。

    对具有地下热源的矿山,应对其综合利用,减少矿区耗能供热设施的能源消耗。

    矿产资源开发利用,选址、布局应符合当地主体功能区划、矿产资源开发利用规划、环境功能区划、生态功能区划等,并应考虑景观协调性。应该按照开采规模与资源储量相适应的原则,结合区域生态环境承载力状况,确定合理的开发强度。

    对于临近有特殊环境敏感目标的矿体,应通过优化采矿工艺、预留安全矿柱等措施,确保不影响环境敏感目标的功能,必要时提出禁采、限采要求。

    在矿产资源开发规划阶段,应充分调查矿区生态背景,包括非生物因子、生态系统、生物多样性等,建立矿区生态环境本底数据库。

    合理布局施工空间,优化施工工艺和作业流程,尽量少占用农业、林业和牧业等生态用地。对受施工影响的含水层,应提出有效的防护措施,并加强地下水动态监测。对矿山施工产生的表土和岩石等应分类堆放、分类管理和充分利用。对矿山施工可能影响的具有保护价值的动、植物资源,应根据其生态习性,采取就地、就近或迁地等保护措施。已结束的临时性占地,应及时进行生态修复。

    矿山废弃地生态修复应做适宜性评估,对地形重塑、土壤重构、景观再造进行优化设计,合理选择物种及生态修复工艺。对于存在潜在污染的矿山废弃地,不宜复垦为农牧业生产用地。

    在生态脆弱区开展矿山生态修复,应因地制宜选择修复技术。对表土资源缺乏地区,鼓励采取无土生态修复技术;对于干旱地区,宜采取节水生态修复技术、抗旱植物恢复技术、砾石覆盖恢复技术等。

    对露天坑、废石场、尾矿库等永久性坡面,采取分级削坡、生态袋护坡等坡面稳定技术进行处理,防止水土流失和滑坡。为提高植被成活率,建议采用水平条沟、鱼鳞坑、种植槽等技术,进行微地形改造。

    废石场、尾矿库等固体废物堆场服务期满后,应及时封场,开展生态修复。对于地形重塑,推荐采用近自然地形重塑技术;对于土壤改良,推荐采用有机肥、化肥相结合方式,调控土壤养分循环过程;对于植被构建,推荐采用乡土物种筛选技术。

    露天采场服务期满后,依据生态环境保护相关要求,合理确定其利用功能。若恢复为水域景观,应结合区域水文地质条件,采取防护措施,确保对地下水不造成影响。对于石质陡坡,结合岩面节理发育程度,推荐采用生态植被毯技术、生态植被袋技术、团粒喷播技术、生态灌浆技术、生态混凝土技术等。

    涉及镉、汞、砷、铅、铬等重金属的矿山,生态修复与污染减排相结合。推荐采用重金属原位钝化技术,包括化学法、生物法。

    加强污染物源头控制,实施全过程管理,严格控制扬尘、废水、噪声、振动,达到相应标准要求。

    地面运输系统,在有条件时优先采用全封闭廊桥运输矿物和固体废物。

    采矿作业宜采用湿式作业、洒水抑尘、安装除尘装置、个体防护等措施,防治凿岩、铲装、运输等采矿作业中的粉尘污染。选矿作业宜采用尘源密闭、局部抽风、安装除尘装置等措施,防治破碎、筛分等选矿作业中的粉尘污染。对尾矿库、废石场应采取洒水抑尘、防风抑尘网等抑尘措施。

    应循环利用,力求实现闭路循环,未循环利用的部分应处理达标后排放。

    减少采场、废石场、尾矿库等场地汇水面积,相应减少废水产生量,宜采取预先截堵水,修筑排水沟、引流渠、排水隧道等技术措施。根据矿山水文地质条件,宜推广采取井下顶板帷幕注浆技术、地表帷幕注浆截留技术等防治措施,减轻采矿活动对地下水系统的影响。

    应根据固体废物的性质、贮存场所的地质、水文地质条件,采用水平防渗、垂直防渗、局部防渗、全面防渗、水力截获等技术防止污染地下水。

    宜采用物理覆盖隔离、化学中和、植被恢复等方法,预防和降低废石场的酸性废水污染。对于矿区酸性废水,应建立废水收集系统,鼓励有价金属回收,鼓励废水循环利用,外排废水时应达标排放,矿山酸性废水处理推荐采用沉淀处理法、氧化还原法等。

    对采矿活动所产生的固体废物,应使用专用场所堆放,应满足相关规范要求,同时应进行环境比选论证。若尾矿库处于II类水体上游,应充分论证其泄洪对下游水环境的影响,确保下游用水安全。

    在采矿及选矿工业场地总平面设计中,应充分考虑高噪声源的分布和噪声传播途径、声敏感保护目标和防护距离要求,合理布局。

    露天矿爆破作业宜采用中深孔微差爆破工艺、控制一次***量等减振爆破措施。

    采用堆浸工艺的矿山,应对堆浸场采取防渗和排洪措施,防止浸出液污染地表水和地下水。堆浸后的尾渣应妥善处置,根据尾渣的性质进行淋洗、回收有价金属、稳定化处理等。

    建立尾矿库环境风险防控体系,编制事故应急及救援预案。尾矿库闭库,应采取必要的措施,确保尾矿库环境安全,不污染环境,消除污染事故隐患。

    五、鼓励研发新技术、新材料和新装备

    对于氧化矿、低品位矿石,鼓励研发满足环境保护要求的湿法浸出工艺。

    在干旱缺水地区,宜推广干选或节水型选矿工艺。

    毒的浮选新药剂产品。

    鼓励研发酸性废水、高矿化度废水和含氟、锰等特殊污染物矿坑水的高效处理工艺与技术及装备。鼓励研发含重金属选矿废水的高效处理工艺与技术及装备。

    鼓励研发推广从废石、尾矿、废水中回收有价元素的分离技术及装备。

    推广利用固体废物加工生产建筑材料及制品技术及装备。

    六、运行管理与风险防范

    矿山施工应实行施工期环境监理,按工程单元、施工阶段编制施工监理报告。严格落实三同时制度。

    运行阶段,加强对含有重金属废水污染源的管理,按要求建立污染源在线监测系统;开展矿区地表变形、土壤及地下水、地表水及沉积物、生态系统等生态环境监测,按要求适时开展后评价工作。

    对于可开发为农牧业用地的矿山废弃地,应对其进行全面的监测与评估。

    定期进行风险排查及应急演练。

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