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推动社会治理重心向基层下移,用正确方法推进

发布时间:2019-10-03 18:15编辑:4118产品评测浏览(70)

    “基础不牢,地动山摇。”推进改革发展稳定的大量任务在基层,推动党和国家各项政策落地的责任主体在基层,推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工作也在基层。党的十九大报告指出,“推动社会治理重心向基层下移”。这对于打造共建共治共享的社会治理格局、推进社会治理现代化、增强人民群众的获得感幸福感安全感具有重要意义。

    时隔6年,习近平同志再赴广东考察调研,强调以改革开放的眼光看待改革开放。以改革开放的眼光看待改革开放,很重要的一点是善于运用辩证唯物主义和历史唯物主义的方法论,正确认识和评价改革开放,以更大的政治勇气和政治智慧深化改革开放,切实在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革开放。

    内容提要:改革是一场全面而深刻的社会变革,也是一项复杂的系统工程,必须坚持正确方法论。要坚持问题导向,把能否解决问题作为衡量改革成效的重要标准;坚持法治思维和法治方式,推动全面深化改革行稳致远;坚持改革的系统性、整体性、协同性,不断提高改革的整体效益;坚持顶层设计与基层探索有机结合,实现自上而下与自下而上的协调联动;坚持蹄疾步稳推进,既胆大心细、稳步有序,又奋发有为、敢于担当。

    尊敬的老师、亲爱的同学们:

    近年来,在党的坚强领导下,我国基层社会治理取得长足进步。但也应看到,社会治理领域的基层基础工作还存在一些薄弱环节。基层党组织是我们党在社会基层的战斗堡垒,是党的全部工作和战斗力的基础。习近平同志强调,要把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为贯穿社会治理和基层建设的一条红线,深入拓展区域化党建。推动社会治理重心向基层下移必须贯彻落实这一要求,既坚持企业、农村、街道社区、社会组织等多元主体协同共治,又切实发挥好基层党组织的领导核心作用,有效提升基层党组织的组织力。

    正确评价改革开放,必须以历史的眼光看待改革开放,旗帜鲜明地肯定改革开放取得的成绩,坚决反对任何否定改革开放的错误思想。改革开放是党和人民大踏步赶上时代的重要法宝,是决定当代中国命运的关键一招。正是实行改革开放这一正确抉择,使中国发生历史巨变,推动中国经济社会发展取得举世瞩目的成就,让中国人民过上了丰裕殷实的幸福生活。

    改革是一场全面而深刻的社会变革,也是一项复杂的系统工程,必须坚持正确方法论。中国特色社会主义进入新时代,以习近平同志为核心的党中央对改革方向、改革方法、改革路径、改革主体和改革动力作出系统阐述,不仅为全面深化改革提供了更完备的制度体系、思想资源、理论支撑,而且形成了丰富、全面、系统的改革方法论。实践证明,全面深化改革之所以能取得重大突破,与牢牢坚持和科学运用正确方法论密不可分。全面深化改革的方法论博大精深,这里主要从以下几个方面进行阐释。

    随着炎炎夏日的来临,又到了一年一度的用电高峰期。为鼓励广大师生养成节约用电、合理用电的好习惯,现向全校师生员工发出以下倡议:

    发挥好基层党组织的领导核心作用。中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。基层党组织是我们党在社会基层组织中的战斗堡垒。只有充分发挥基层党组织的作用,社会治理重心才能有效下移。社会治理重心下移到哪里,党的基层组织就应建设到哪里。加强基层党组织建设,充分发挥其优势,对社区资源进行系统挖掘与整合,有助于调动党员的积极性、主动性、创造性,充分发挥他们在工作、学习和社会生活中的先锋模范作用;有助于密切联系群众,及时向党组织反映基层群众的民生诉求,维护基层社会和谐稳定。

    40年改革开放,我国经济蓬勃发展,经济总量不断跃上新台阶,综合国力和国际竞争力实现质的飞跃。按照可比价格计算,从1978年到2017年,我国国内生产总值年均增长9.5%,创造了人类经济发展史上的奇迹。1978年我国人均国内生产总值仅有385元,2017年上升至5.97万元,跻身中等偏上收入国家行列。今天,我国已经发展成为世界第二大经济体、第一大工业国、第一大货物贸易国、第一大外汇储备国,人民生活从短缺走向充裕、从贫困走向小康,连续多年对世界经济增长的贡献率超过30%。实践证明,改革开放的道路是正确的,改革开放的正确方向必须牢牢坚持。

    坚持问题导向

    一、树立节约用电意识。身体力行,从我做起,主动学习和掌握节电知识,自觉养成良好用电习惯,树立节约用电意识,做好节电宣传,及时制止浪费用电行为。

    提升基层党组织的组织力。党的十九大报告指出,加强基层组织建设“要以提升组织力为重点,突出政治功能”。这为基层党组织加强自身建设指明了目标和方向。对于基层党组织来说,组织力主要体现为对各种相关要素进行调配、统合的能力。必须进一步发挥基层党组织作决策、把方向的作用,加强对行政组织贯彻执行党组织决策的检查和监督,巩固和增强基层党组织的领导核心地位;严格执行党的组织制度和党员管理制度,实现上下级党组织之间协调一致,充分发挥组织体系的合力;大力提升党员、干部素质,增强基层党组织的执行力。

    正确认识改革开放,需要用辩证的眼光看待改革开放,既看到改革开放取得的巨大成就,旗帜鲜明地肯定改革开放;又坚持问题导向、增强问题意识,充分认识新形势下改革开放的时代性、体系性、全局性问题。全面深化改革进入攻坚期,容易改的基本上改完了,剩下的都是难啃的硬骨头,很多改革牵一发而动全身。改革开放越向纵深推进,发展中的问题和发展起来后的问题、一般矛盾和深层次矛盾、有待完成的任务和新提出的任务就越是交织叠加。前进道路上,要攻克的体制机制痼疾比以往任何时候都更为顽固,要解决的利益关系问题比以往任何时候都更为敏感复杂,要担负的使命任务比以往任何时候都更为艰巨繁重,这些都是进一步深化改革开放所必须面对的。

    在全面深化改革的理论和实践中,强烈的问题意识与鲜明的问题导向贯穿始终。习近平同志指出:“我们中国共产党人干革命、搞建设、抓改革,从来都是为了解决中国的现实问题。可以说,改革是由问题倒逼而产生,又在不断解决问题中得以深化。”进入新时代,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,着力解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题,不断提高应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、化解重大矛盾、解决重大问题的能力,深入推进各领域各环节的改革,全面深化改革不断取得新进展。

    二、合理使用灯光照明。白天光源充足时,尽量不开灯;人员较少时,尽量少开灯或只开头顶灯。努力做到人走灯灭,杜绝长明灯现象。公共照明按需启用,避免浪费。

    400811云顶集团,深入拓展区域化党建。开展区域化党建,既有利于调动群众参与社会治理的积极性,又有利于提高基层党组织统筹协调社会治理资源、服务群众的能力,进而推动构建共建共治共享的社会治理格局,为社会治理重心下移提供有力资源保障。为此,应搭建从区到居民委员会四级联动的区域化党建格局,实现横向到边、纵向到底的全覆盖,不断聚合区域化党建的向心力;建设以网格化治理为主要形式的区域党建平台,以信息化联动为发展方向,以落实党员网格责任制为具体形式,以公共价值创造为引领,打造具有中国特色的网格化社会治理机制。

    正视问题是为了解决问题。可以说,改革是由问题倒逼而产生,又在不断解决问题中得以深化。善于用发展的眼光看待问题、用发展的办法解决问题,才符合辩证唯物主义和历史唯物主义。当前出现的矛盾和问题,大多是改革不够到位、对外开放水平不够高造成的。可以说,这些问题是改革开放还不够深入的反映,说到底是发展中的问题、成长中的烦恼,必须通过深化改革开放的方式加以解决。

    新时代将全面深化改革进行到底,必须牢牢坚持和科学运用以问题为导向深化改革的方法,使其更加充分地体现在制定方案、部署推动和督促落实中。要针对全面深化改革进程中出现的新情况新问题,进一步完善改革方案,确保改革奔着问题去、对着问题改,把能否解决问题作为衡量改革方案质量的重要标准。同时,聚焦体制机制中的顽瘴痼疾,勇于突破利益固化的藩篱,提出精准解决问题的有效举措。聚焦改革的主要问题和关键环节,牢牢抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,将矛盾和问题最突出的地方作为部署推动改革的突破口。抓好改革督促落实,让实践来检验、基层来评判、群众来打分,对发现的问题和不足再聚焦、再改革,以钉钉子精神切实抓好改革落实,确保各项改革举措落地生根。

    三、科学合理使用空调。夏季空调温度设定不低于26℃,开空调时关闭门窗,尽力减少用电负荷。提倡下班前半小时关闭空调,尽量避免室内无人时开机空耗。

    (作者为苏州大学政治与公共管理学院院长、江苏省新型城镇化与社会治理协同创新中心主任)

    改革开放是在经济全球化的大背景下进行的。40年来,我们党以宽广的世界眼光,团结带领人民打开国门搞建设,统筹国内国际两个大局,使中国经济发展深度融入经济全球化进程,形成了中国同世界交融发展的生动局面。当前,国内外形势正发生深刻复杂变化,一些国家奉行贸易保护主义,逆全球化思潮暗流涌动,我国改革开放面临的外部环境更加错综复杂。然而,综合研判世界发展大势,经济全球化是不可逆转的时代潮流,世界经济的大海不可能退回到一个个孤立的小湖泊、小河流。我们要坚持用世界眼光谋划改革开放,顺应时代潮流,顺乎世界大势,在推动中国与世界良好互动中将改革开放进行到底。

    坚持法治思维和法治方式

    四、减少耗电设备待机能耗。电脑、打印机、复印机、饮水机、实验仪器等设备,不使用时请关闭电源及插板,以免待机耗电;手机不充电时,及时拔掉充电器插头;尽量减少电梯使用次数。

    《 人民日报 》( 2018年12月17日 14 版)

    《 人民日报 》( 2018年12月17日 14 版)

    习近平同志强调:“实现立法和改革决策相衔接,做到重大改革于法有据、立法主动适应改革和经济社会发展需要。”越是改革进入攻坚期、深水区,越是要在法治轨道上推进改革,保证改革不变形、不走样。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视发挥法治的作用,将法治作为全面深化改革的基本遵循,大力加强与改革相关的立法工作,自觉运用法治思维和法治方式推进改革,推动全面深化改革乘风破浪、行稳致远。

    老师们、同学们,勤俭办校是学校发展的内在动力,节约资源是全社会的共同责任。让我们积极行动起来,从现在开始,珍惜每一度电,以自己的实际行动为学校的发展出一份力,为社会的进步尽一份责。

    新时代将全面深化改革进行到底,必须牢牢坚持和科学运用以法治思维和法治方式推进改革的方法,充分发挥法治的引领、规范和推动作用,确保改革在法治轨道上向前推进。当前,要进一步加强与改革配套的立法前期调研工作,特别是对于重要领域、关键环节的改革,要深入审慎地开展调查研究,及时提出立法需求和建议。加快相关立法工作步伐,认真梳理改革各项举措,对其中已被实践证明行之有效的改革举措,要尽快纳入立法规划,及时上升为法律。始终做到重大改革于法有据,对于全面推开条件尚不成熟、需要先行先试的,要及时按照法定程序进行授权。加大相关法律的立改废释工作力度,及时修改和废止不适应全面深化改革要求的法律法规。

    校节能工作领导小组

    坚持改革的系统性、整体性、协同性

    2018年6月28日

    全面深化改革是体系作战而不是各自为战,需要统筹兼顾、协同推进,要求全国上下一盘棋、十个指头弹钢琴,注重系统性、整体性、协同性。这既是全面深化改革的内在要求,也是其重要方法。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央秉持改革一盘棋的整体思维,着力增强改革的系统性、整体性、协同性,全面深化改革集中发力、群体突破,取得历史性成就。党的十九大通过的党章修正案把更加注重改革的系统性、整体性、协同性写入党章,成为指导我们推进全面深化改革必须坚持的重要原则和方法。

    新时代将全面深化改革进行到底,必须牢牢坚持和科学运用增强改革系统性、整体性、协同性的方法,以更加全面、系统、长远的眼光看待改革,不断提高改革的整体效益。当务之急是厘清重大改革的逻辑关系,在有条件的地方和领域要实现改革举措的系统集成。进一步明确改革攻坚重点,在国有企业改革、科技体制改革、农村土地制度改革、生态文明体制改革、国家监察体制改革、司法体制改革、党的建设制度改革和构建开放型经济新体制等方面,集中优势力量全力攻坚,以重点突破带动整体推进。进一步盘活改革“一盘棋”,打出改革“组合拳”,做到前后呼应、相互配合、良性互动,形成更强大的整体合力。

    坚持顶层设计与基层探索有机结合

    1978年,安徽凤阳小岗村的破冰探索拉开了改革序幕。1980年9月,党中央印发的75号文件肯定了这一基层探索。40年来,鼓励基层探索始终是我国改革的一个重要方法。同时,随着改革的方向、目标、任务、路径日益明确,加强改革顶层设计的重要性不断上升。进入新时代,以习近平同志为核心的党中央在全面深化改革中把加强顶层设计与鼓励基层探索有机结合起来,既注重发挥中央在战略设计和宏观布局方面统筹全局的作用,又注重发挥地方和人民群众的积极性主动性创造性,实现自上而下与自下而上的协调联动。

    新时代将全面深化改革进行到底,必须牢牢坚持和科学运用顶层设计与基层探索良性互动的方法,推动“实践—认识—实践”的螺旋式上升。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央立足改革全局,统筹谋划、科学组织改革试点工作,在土地、科技、生态、司法、医疗卫生等方面推出一批重大改革试点,形成一大批可复制可推广的经验,发挥了试点对全局性改革的示范、突破、带动作用。同时,更加重视并进一步发挥地方、基层、群众的首创精神,鼓励因地制宜、因事制宜开展差别化探索,支持自主开展创新性实践。对于其中形成的典型经验和做法及时总结、大力推广,以“一马当先”带动“万马奔腾”。习近平同志指出,改革开放只有进行时没有完成时。对于必须突破但尚无成熟经验可供借鉴的改革,既要加强宏观思考、顶层设计,又要鼓励大胆试验、大胆探索,精心选点、科学组织、细致安排,看准了再推开,切实把全面深化改革不断推向深入。

    坚持蹄疾步稳推进

    40年的成功实践证明,推进改革必须采取适合我国具体国情的战略战术,在战略上勇于进取,在战术上稳扎稳打;既大胆向前闯,又稳步前进不虚浮。党的十八大以来,面对繁重的改革任务,党中央立足全局、结合实际,坚持分阶段、有步骤地推进改革,集中力量先推出具有四梁八柱性质的改革举措,夯基垒台、立柱架梁,做到重大改革举措系统配套;然后,集中力量一项一项抓好落实,确保改革稳步有序推进,重要领域和关键环节改革不断取得重大突破,新的改革成果不断形成和涌现。

    新时代将全面深化改革进行到底,必须牢牢坚持和科学运用蹄疾步稳推进的方法,既胆大心细、稳步有序,又奋发有为、敢于担当。一方面,推进改革的胆子要更大。党员、干部是人民公仆,要强化党性原则和宗旨意识,认识到推进改革是党和人民赋予的光荣使命,只要是为了人民、为了推进改革,只要符合实际、符合规律,就要大胆去做。另一方面,推进改革的耐心要更强。胆子大绝不是冒进蛮干,推进改革不可能轻而易举,失去耐心往往会导致欲速则不达。全面深化改革可以说是马拉松式的长跑,把握好节奏才能不急不乱、稳操胜券。特别是对于一些攻坚难度大的改革,更要持续用力、久久为功。如果幻想一招制胜、立竿见影,结果只会适得其反。这就要求我们既明确改革的奋斗目标、主攻方向,又明确改革的路线图、时间表和优先秩序,确保全面深化改革稳健前行、取得实效。

    《 人民日报 》( 2018年12月17日 14 版)

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